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365体育备用网址:实施“工业强市”战略 推动工业经济高质量发展

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来源:银川新闻网 2021-02-26 11:52 

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工业是实体经济的主体,是财富之源、就业之本、发展之基。今年, 365体育备用网址:委、市政府立足实际、审时度势,作出了工业是推动经济提质增量、增强综合实力重要支撑的重大判断,提出了把工业经济放在突出位置,进行再思考、再定位、再加力,坚定不移地实施工业强市战略。

365体育备用网址:印发了《 365体育备用网址:365体育备用网址:深入实施“工业强市”战略创新推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设的意见》(银党发〔2021〕2号)(以下简称《意见》)。

巩固提升工业经济支撑地位

围绕《意见》的解读, 365体育备用网址:工信局相关负责人介绍:《意见》,是深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神以及自治区党委十二届十二次全会和市委十四届十一次全会精神,抢抓推进西部大开发形成新格局、加大新基建投资和推动国内国际双循环新发展格局的历史机遇,加快构建现代产业体系,推进工业向高端化、绿色化、智能化、融合化发展的重要举措,是 365体育备用网址:走在前、作表率,落实黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市目标定位的责任担当。出台《意见》是 365体育备用网址:委、市政府在深刻分析把握我市工业发展环境、条件、症结、定位作出的战略决策,是事关全局的纲领性、方向性文件。

工业是实体经济的核心,是推动高质量发展的重中之重,也是构筑未来发展战略优势的内核。实体经济强不强,制造业发达不发达,直接决定了城市核心竞争力的高低。随着城市、区域之间竞争日趋激烈,技术迭代、产业迭代速度越来越快,城市之间产业的竞争百舸争流、不进则退。工业发展不充分,产业做不强,影响农业产业链的延伸、附加值的提升,相关的教育、科研、文化等现代服务业难以做大,因此,银川实现经济跨越,就必须以工业大发展促进城市能级和产业能级的双提升,进而推升核心竞争力。

365体育备用网址:工业整体处于价值链低端和供应链前段,传统产业(石油加工、煤炭、电力、化工)占到全市工业总量的73%,工业结构倚能倚重问题长期存在。工业经济基本盘依然不稳,工业经济基础薄弱,后劲不足,园区承载力弱,特别是产业不强,链条短,产业生态弱,急需通过产业链、供应链、技术链、人才链和销售链的建链延链补链强链,深化重点领域改革,提升产业基础高级化、产业链现代化水平,推动产业基础再造,构筑产业发展生态,建设现代化产业体系。

《意见》确立到2025年工业发展目标

《意见》共分三部分。第一部分,明确了工作目标,确立了到2025年目标:提出了全市(不含宁东)到2025年,规上工业总产值、增加值和工业投资额比2020年分别增长50%以上,规上企业中的高新技术企业数量、设立研发机构数量实现翻番,规上企业节能指标下降50%的目标。

第二部分主要任务,围绕聚焦构建先行区示范市现代工业体系、推动工业优化升级、构建企业培育新格局等七个关键环节,提出28条措施,创新性地将加强企业治理体系建设、供应链保障等内容列入意见,率先布局、顶层设计,确保政策意见的科学性、创新性、操作性。

——坚持新发展理念,构建先行区示范市现代工业体系方面,重点提出明确工业发展思路任务、推动优势产业集群发展、提高域内供应链配套能力、引导园区聚焦主导产业、推动传统产业转型升级、瞄准前沿技术布局未来产业、做大新材料产业集群、做强电子信息产业、做精高端装备制造业、做亮绿色食品加工业、做优清洁能源产业11个方面的具体意见。

——坚持创新发展,推动工业优化升级方面,提出实施企业技改行动计划、鼓励企业加大研发投入、推动产学研深度融合3项意见措施。

——坚持高端化发展,构建企业培育新格局方面,提出加强企业治理体系建设、构建企业梯次培育体系、推动“僵尸企业”出清3项措施。

——坚持绿色化发展,形成工业发展新范式方面,提出强化环保节能约束、构建绿色制造体系、推动工业能效提升3项意见。

——坚持智能化改造,激发工业经济新动能方面,提出支持先进适用技术推广、建设全市工业大数据平台、推进园区企业智能化改造3项措施。

——坚持融合化发展,形成产业协同新机制方面,提出推动制造业与生产性服务业融合发展、支持工业与农业融合发展、提高产业区域协同发展3项举措。

——坚持深化园区改革,打造高质量发展新平台方面,提出授权赋能激发园区活力、科学绩效考核引导园区高质量发展2项重大举措。

第三部分保障措施,提出加强组织领导、加大资金保障、强化金融支持、增强人才支撑、形成链式招商机制、加大督查检查力度措施意见,以确保各项推进工作顺利进行,尽早实现发展目标。

打造工业经济发展升级版

《意见》聚焦战略定位,旗帜鲜明树起大抓工业的鲜明导向。加快工业强市建设,是在深刻分析把握我市工业发展环境、条件、症结基础上,找准发展定位,旗帜鲜明树起了大抓工业的鲜明导向,明确提出了未来几年全市工业经济的方向、任务和措施。确定了“14149”思路:培育1个千亿级新材料产业集群,4个百亿级产业;打造1个千亿级园区、4个百亿级园区;通过实施9大工程(创新驱动、产业优化、基础再造、企业治理、绿色发展、数字改造、园区改革、梯度培育、链式招商),着力构建黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市现代工业体系,充分彰显了市委、市政府坚定不移深入实施工业强市发展战略的鲜明导向和坚强决心。

聚焦创新驱动,构建产业发展的科技支撑体系。当前,受疫情及经济下行压力影响, 365体育备用网址:企业365体育备用网址是考虑生存问题,技术改造、人才引进、创新平台建设、科研经费等明显投入不足,科技创新动力和能力比较薄弱,科技创新驱动高质量发展后劲严重不足。有研发活动的规上工业企业仅占规上企业总量的26%,71%的规上企业发明专利为“零”。为此, 365体育备用网址:提出围绕产业链,布局技术链,实施技术改造三年行动计划,建设产业研究院,强化企业主体地位,加强创新平台建设,推动产学研用深度融合,瞄准前沿技术布局未来产业,依托已取得的应用研究成果,在石墨烯、高纯石墨、量子通信安全、第三代半导体材料等前沿技术的细分领域开展超前布局,通过深化研究和中试生产,取得核心知识产权,形成以核心技术换细分产业的发展格局。

聚焦集群发展,确立链式发展模式。链式导向,集群发展,紧紧扭住产业发展的产业链、供应链、技术链、人才链和销售链核心“五链”,把链式发展作为推动产业高质量发展的突破口。在产业链上,以延伸产业链上下游、补齐补强核心关键环节为目标,推动传统产业转型升级,布局前沿技术产业,支持骨干龙头企业进行应用等关键环节,推行全链条数字化智能化,三年内实现全市规上工业企业智能化诊断全覆盖,五年内实现符合条件的规上企业智能改造全覆盖,三年内实现全市园区数字化智能化改造全覆盖。

聚焦痛点、堵点,持续深化重点领域改革。认真梳理制约全市工业经济发展的痛点、堵点,以改革创新精神提出具有突破性的政策措施,着力推动园区改革,针对园区发展两极分化明显,体制机制还不顺畅等藩篱,体制机制怎么改、功能怎么优、产业怎么整合、基础怎么配套,急需授权赋能激发园区活力,赋予园区相对独立的财政财务权、人事权、绩效工资的分配权,挖掘园区自身发展潜力,提升发展活力;强化金融领域改革,针对金融支撑产业不足,建立银行纳税地方留成、支持优势产业与地方政府性存款考核挂钩机制,引导银行进一步增加制造业中长期贷款,向工业企业合理让利;推动政策扶持方式改革,由传统的对企业实行的“后补助”政策支持方式,转变为“前引导+后补助”政策支持方式,解决工业企业技术改造资金动力不足等问题,激发企业活力,不仅为企业“锦上添花”,更是“雪中送炭”。

聚焦政策有效性,加大普惠性政策覆盖面和分档差异化激励的力度。对规上企业入库的技改项目实施企业技术改造投资补贴“零门槛”申报,大幅度提高技改投资奖励力度;对规上企业年度研发费用占主营业务收入1%以上的,全部给予后补助支持;对规上企业产值较上年增长的,按增量的0.3%给予奖励;企业产值首次突破1亿元、10亿元、30亿元、50亿元、100亿元的,分档差异化奖励;对域内企业为提高对骨干龙头企业配套能力进行的软硬件投入给予20%最高不超过100万元的支持,提高对中小微企业支持面;对企业高管人员和高端人才,以企业年实际纳税额市级及以下地方留成部分计算,按照每1000万元一个名额比例,给予个人所得税地方留成部分全额返还的奖励。

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