近年来， 365体育备用网址：深入学习贯彻习近平总书记365体育备用网址：全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和考察宁夏重要讲话精神，坚定扛起“走在前、作表率、挑大梁”的首府责任，积极探索、大胆创新，有的放矢推进“六权”改革向更深层次迈进、向更宽领域拓展，创新探索出一批走在全区前列的“六权”改革经验，为大力实施“五八”强首府战略、加快建设“双示范市”激发了新活力、注入了新动力。

高位谋划 “一套体系”立柱架梁

碳排放权改革先行一步，打响全区改革“第一枪”，宁夏西夏嘉酿啤酒有限公司和宁夏恒康科技有限公司完成全区排污权二级市场交易“第一单”，志辉源石酒庄获颁全区国有农用地经营权“第一证”，中西部地区首笔挥发性有机物（VOCs）排污权交易完成……全市累计开展用水权交易24笔，交易水量2800万立方米，交易总金额超1.5亿元，累计开展排污权交易288笔，成交额1328万元，交易笔数位列全区第一。

改革，是关键一招；改革，是动力之源。近年来， 365体育备用网址：加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，实行专班化运行、台账化管理、常态化督导，全力构建上下贯通、协同高效的工作体系。百舸争流，奋楫者先；勇立潮头，改革者胜。银川强化领导“一股劲”抓改革，加强顶层设计和组织领导，成立专项小组、明确改革专员，形成党委政府主要领导总抓、分管领导主抓、部门包抓、专班专抓、县区齐抓、社会各方广泛参与的生动局面，以强大合力推动“六权”改革落地见效。谋在“新”处、改在“真”处、抓在“实”处。银川完善政策“一揽子”推改革，设立以“政府回购、风险补偿”为主的改革基金，建立改革专家智库，增设“六权”服务窗口，出台40余项改革政策，构建起“成体系、全覆盖、多层次、常更新”的“1+6+N”政策体系，推动“六权”改革攻坚破题。过险滩、破藩篱，势如破竹、敢为人先。银川健全机制“一条链”促改革，把“六权”改革纳入党委政府重点工作，制定工作台账和年度任务、配套政策、具体项目，在全国率先出台“520”改革推进落实机制，形成统筹协调、改革试点、督察督办、考核激励、宣传引导闭环工作链，打通全面深化改革“最后一公里”，持续擦亮大美银川“六权”改革靓丽新名片。

靶向施策 “一张蓝图”系统深化

滚石上山再发力，面对必须过关的大关难关、必须迎考的大考难考，银川坚持问题导向，紧盯制约性短板和阻碍性羁绊，向着难点进、朝着深处改，闯关夺隘、攻城拔寨，以改革办法绘制“六权”改革“全景图”。

2021年9月，在全国碳交易市场上， 365体育备用网址：率先在全区推进碳排放权改革，中国石油国际事业有限公司斥资415万元，以41.5元/吨的价格买入宁夏电投西夏热电有限公司10万吨二氧化碳排放配额，实现宁夏大宗碳配额交易零的突破；今年5月，银川新华百货商业集团股份有限公司宁阳广场购入来自 365体育备用网址：“六权”改革一体化服务平台的碳普惠核证减排量39吨，这是全区第一单碳普惠交易；今年12月，试点后的全区首笔挥发性有机物（VOCs）交易成功落地银川，5家企业竞拍挥发性有机物（VOCs）排污权……一次次创新性探索、一个个突破性进展、一项项标志性成果，镌刻着银川改革步履铿锵的印记。

激荡改革潮，扬帆正远航，站在全面深化改革大潮中的银川，一个个勇毅探索的改革先招，展现了银川人久久为功的改革韧劲、善作善成的实干能力，推动着动能、改变和进步不断生成。全要素一体推进，银川狠抓用水权改革“节水增效”、土地权改革“盘活增值”、排污权改革“降污增益”、山林权改革“植绿增绿”、用能权改革“控能增产”、碳排放权改革“减碳增汇”，抓住了单项改革“牛鼻子”，下好“六权”改革“先手棋”。全流程统筹推进，银川加强疏堵点、通淤点、化难点，建立确权、赋能、定价、入市“四环节”改革闭环，在确权上重点解决底数不清、权属不明问题，做到了应确尽确、必确尽确；在赋能上通过价值评估、抵押租赁、绿色信贷等途径，赋予“六权”要素商品属性、市场属性、金融属性；在定价上探索创新，建立基准价格定盘、市场供求调节、政府储备调控的价格形成机制；在入市上注重做活一级市场、繁荣二级市场，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。全领域贯通推进，银川加强“六权”系统集成、协同高效，突出“多权融合”改革裂变增利，挖掘打造蓝湾生态产业园、宁夏圣友德等29个“多权融合”示范点，把365体育备用网址单项“物理反应”转化成整体“化学反应”，为全区作出表率。注重“六权”改革在政策取向上相互配合、实施过程中相互促进、实际成效上相得益彰，盯准短板“点对点”破题，有效解决了新增工业企业项目用水指标、山林地矛盾纠纷化解、用能权价格调整系数等难题。

先行先试 “一批试点”破局开路

百舸争渡，跃浪争先。银川坚持首府示范引领，集中力量、集聚资源，以“点”上突破带动“线”上贯通、促进“面”上拓展，推动“六权”改革全面推开、创出经验。

挥发性有机物（VOCs）排污权交易实现中西部地区首单；宁夏鑫尔特新能源有限公司对接宁夏红墩子煤业有限公司，利用煤矿处理后的地表Ⅲ类标准水实现了对原确权黄河水的替代；“我们完成315宗宅基地和房屋确权颁证工作，房地一体权籍调查面积88290平方米，做到产权清晰、权益有保障。”金凤区丰登镇润丰村唤醒“沉睡”的土地资源，将村民手中的1338亩确权耕地集中流转，每年为村集体增收40余万元……我市大力开展试点工作，积极承接、守正创新，对29项“六权”改革示范点明确主攻方向、细化任务分工、建立动态台账，全力推进试点走深走实。截至目前，18项国家级试点中2项已完成，16项正在推进，5项自治区级试点正在推进，6项市级试点3项已完成、3项正在推进。

兴庆区建成宁夏首家“零碳工厂”；西夏区农房拆旧建新和贺兰山宿集项目为全区“交房即交证”及混合用地供应作出有益探索；“近年来，我们累计少使用标煤424.5万吨，减少向大气排放二氧化碳2397.4万吨、一氧化碳216.7万吨、二氧化硫17.3万吨、炭渣259.1万吨、飞灰172.8万吨。”宁夏西部热电有限公司负责人说，就连大型拉煤车入市次数也因燃煤使用率降低减少了28.4万余次……我市鼓励基层试点创新，充分激发基层主观能动性，支持各县（市）区开展365体育备用网址“特色动作”“创新动作”，一批具有整体带动效应、突破引领效应、创新示范效应的地方特色改革，有效撬动各领域改革向纵深推进。

365体育备用网址：碳排放权改革案例在《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会上作为应对气候变化的优秀案例予以展示，闽宁镇“绿电小镇”案例在第二十九届联合国气候变化大会现场发布，再生水-黄河水-产业用水通道在全国率先打通……我市总结推广试点经验，建立经验成果转化机制和典型案例评选机制，总结提炼“六权”改革典型经验案例30项，其中15项在全国全区首创、作为典型推广。

互通共享 “一个平台”高效配置

哪里有瓶颈制约，哪里就是改革的主攻方向。

“这个平台用起来快捷方便、数据十分充足，可帮助我们及时掌握企业排放量。同时，在现有碳排放比较紧张的情况下，会倒逼我们挖掘潜力，考虑怎么减少排污，怎么更节能、更环保，开源节流。”2023年12月6日， 365体育备用网址：“六权”改革一体化服务平台正式上线运行现场，蒙牛特仑苏（银川）乳业有限公司负责人说。

今年9月， 365体育备用网址：政府2024年储备排污权一期交易同样在 365体育备用网址：“六权”改革一体化服务平台启动，宁夏中晶新材料科技有限公司等18家企业单位竞拍到二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮4项污染物排污权指标。

“六权”改革启动以来， 365体育备用网址：坚持全面提升资源要素市场化配置效率，狠抓“确权、赋能、定价、入市”关键环节，想方设法赋予要素资源商品属性、市场属性、金融属性，对全市资源要素进行“大摸排、大起底”，将“六权”数据、线上服务、交易业务、过程监管、信息共享等集于一体，与自治区统一身份认证系统、不动产登记系统、“我的宁夏”APP等16个系统无缝对接、数据共享，在全国首创搭建覆盖业务最全、涉及功能最多、服务链条最长的“六权”改革一体化服务平台，通过要素资源种类重分、要素交易流程重塑、线上线下平台重整、要素资源规划重构，加强一体化管理应用，形成了确权到位、权能有效、定价合理、入市有序的交易体系，水、土、污、林等要素资源在银川“摇身一变”成为助力银川高质量发展的新竞争力。运行一年多来， 365体育备用网址：“六权”改革一体化服务平台交易业务达284宗，总金额超28.1亿余元。

改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水！2025年是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，也是全面巩固经济回升向好态势的关键之年。 365体育备用网址：将继续在“六权”改革大潮中，劈波斩浪、探索创新，迸发磅礴力量，努力在各领域“点”上突破、促进资源价值新转换，结出365体育备用网址丰硕改革成果，全力推动“双示范市”建设迈出更加坚实的步伐，为奋力谱写中国式现代化宁夏篇章作出首府贡献。