马刚委员：

您提出的365体育备用网址：建立招商引资项目跨区域利益共享机制的提案收悉。该提案由 365体育备用网址：投资促进局承办（市发改委、工信局、财政局和各县（市）区、园区联合办理）。市投促局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，指定由区域合作科负责办理落实。现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

为深入贯彻落实国家及自治区园区改革发展部署要求，进一步深化“抓两头、活中间、一体四分”改革思路，建立健全权责清晰、财力协调、运行高效、激励规范、要素流动、公平有序、协同发展模式，推动园区改革发展取得更大突破，全面提升园区治理体系和治理能力现代化水平，加快推动产业园区高质量发展， 365体育备用网址：《进一步深化产业园区改革的若干措施》（银党办〔2024〕15号）明确表示建立“财税分成机制”和“利益分享机制”。

一是建立财税分成机制。财政独立的一级财政预算园区（银川经开区、苏银产业园）和综合保税区，维持现有财政预算管理体制不变。支持二级财政预算园区，以上一年税收增量为基数，执行税收增量激励政策。其中：市辖区财政预算管理园区（阅海湾中央商务区、中关村双创园），税收增量市本级、辖区与园区分成。辖区政府和园区自行协商分成比例或按照2：8比例分成，报市产业园区办备案；市级税收增量按照辖区与园区确定的分成比例核算，以转移支付资金补助园区。县（市）财政预算管理的园区（银川高新区、贺兰工业园区、永宁工业园区），税收增量县（市）与园区根据实际情况自行协商分成比例或按照2：8的比例分成，报市产业园区办备案。鼓励县（市）区积极探索建立税收增量梯级分成机制，更大程度激发园区持续增收的积极性。市级财政根据当年财力，通过转移支付方式对阅海湾中央商务区、银川中关村双创园进行补助。各县（市）区承担的园区各项费用按原政策执行、原渠道保障园区正常运转。

二是建立利益分享机制。鼓励各园区之间结对子、共发展。建立招商引资信息分享机制，对推荐或共享招商引资项目信息的县（市）区、产业园区，在相应考核任务中给予倾斜。建立园区之间、园区与县（市）区之间利益分享机制，项目落地后产生的招商引资落地资金、固定资产投资、产值等考核统计指标，由“项目首谈地”和“项目承接地”自行协商或按3:7比例分享，税收等实际收入通过协商进行一次性资金补偿。按照“产业协同、属地管理”原则，制定银川中关村双创园、经开区、西夏区三方招商引资项目收益、重点统计指标分成方案，打造合作共建利益共享示范点，形成优势互补、互利共赢发展局面。

三是陆续开展项目流转。银川经开区与金凤区召开协同发展工作座谈会,按照《365体育备用网址：进一步深化经开区金凤区协同发展工作的实施方案》(银开党政办发〔2023〕37号)要求建立招商合作机制,搭建重点产业招商项目跨区域流转和利益共享模式,鼓励引导企业办公向金凤区聚集,厂房、功能房等设施在经开区建设。截止目前,累计向经开区推送并跟踪服务东来新能源报废汽车拆解和二手回收厂房项目、嘉泽新能源及基金项目、中城大有产业集团储能电站项目等 13 个；灵武市对非灵主导产业项目信息积极提供到 365体育备用网址：其他辖区落地。向 365体育备用网址：及时上报量孚磷酸铁锂正极材料、青岛金瀚宁夏化工物流产业园等涉及化工流程在灵武无法落地项目4个，推荐至宁东能源化工基地对接。上报中广核灵武100万千瓦新能源离网制氢、华润灵武光储氢综合应用示范等需提级管理项目4个，对接 365体育备用网址：级领导前往泰州衡川考察锂电池隔膜基膜生产加工项目，为项目落地提供政策支持。

二、下一步工作措施

进一步加强全市招商引资工作的统筹力度，突破区域界限、减少项目流失、避免无序竞争，引导招商引资项目在全市范围内合理流转，实现招商资源优化配置和招商成果共享，促进区域协调发展。

一是统筹重大项目要素配置。加强各县（市）区、园区在产业空间规划上的协同性，根据产业基础、资源禀赋、要素保障等情况，明确各区块的产业定位、发展方向、招引目标，推动各区块产业集聚、企业集群，避免重复建设、无序竞争，形成全市产业协同发展的格局。按照“科学合理、部门协同、资源集约、效率优先”原则，建立招商引资项目统筹联动落地机制，市投促局对统筹项目提出落地布局建议，集中进行分类统筹。高效解决重大项目落户过程中的土地、规划、环保、能耗和人才等要素制约问题，形成快速协调工作机制。

二是统筹重点项目流转落地。为进一步整合要素资源，优化全市产业布局，加快招商引资项目落地转化，实现全市联动，信息、空间、要素、服务等四个统筹，推进全市产业协同发展，按照“产业集聚、资源集约、区域联动、高效配置”要求，支持各县（市）区、园区制定成本分担和利益共享、人才交流合作、项目流转措施，配合发改、工信等部门探索建立全市重点招商引资项目跨区域流转和利益共享机制，由市级相关部门牵头协调项目转接区域双方在税收、考核等任务指标方面的利益分配。

联系人及电话：赵博洋 18095159419

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????????????????????????????????????????????????????2024年9月12日