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? ? 根据农业农村部《365体育备用网址：印发养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲的通知》（农渔发【2016】39号）、自治区农业农村厅《365体育备用网址：开展养水域滩涂规划编制(修订)工作有关事项的通知》(宁农(渔)发【2017】2号)、《加快推进养殖水域滩涂规划编制（修订）工作的通知》（宁农渔发【2018】6号）要求，在综合各县（市）区养殖水域滩涂规划的基础上，我局编制了《 365体育备用网址：养殖水域滩涂规划（2019—2030年）（送审稿）》。经过4次专家论证，征求自然资源局、水务局、发改委、生态环境局意见并召开部门论证会，根据专家和部门意见建议对规划完善修改，最终稿经政府专题会审议通过，现将规划《 365体育备用网址：养殖水域滩涂规划（2019—2030年）》公示，公示期2020年11月19日至12月19日，监督电话6889005???6888996??

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365体育备用网址：养殖水域滩涂规划（2020-2030年）

送审稿（修改二）

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项目单位：宁夏 365体育备用网址：农业农村局

编制单位：宁夏云图勘测规划有限公司

日????期：2020年8月

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编制单位及人员基本情况

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目???????录

第一章?总则 1

第一节?前言 1

第二节?编制依据 2

第三节?目标任务 4

第一条?规划期限 4

第二条?规划目标和重点任务 4

第四节?基本原则 8

第五节?规划范围 9

第二章?养殖水域滩涂利用评价 10

第六节?水域滩涂承载力分析 10

第一条?水域滩涂资源状况 10

第二条?自然气候条件 14

第三条?水生生物资源状况 16

第四条?水域环境状况 18

第五条?水域滩涂承载力评价 19

第七节?水产养殖产业发展分析 19

第一条?水产养殖发展现状 19

第二条?区域经济发展方向 20

第三条?水产养殖前景预测 22

第八节?养殖水域滩涂发展总体思路 23

第三章?养殖水域滩涂功能区划 26

第九节?功能区划概述 26

第十节?生态水域养护区 27

第一条?禁止养殖区 27

第二条?限制养殖区 30

第十一节?养殖区 33

第四章?保障措施 36

第十二节?加强组织领导 36

第十三节?强化监督检查 36

第十四节?完善生态保护 37

第十五节?其他保障措施 37

第五章?附则 39

第十六节?365体育备用网址：规划效力 39

第十七节?365体育备用网址：规划图件 40

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第一章?总则

第一节?前言

宁夏得黄河水灌溉形成了悠久的黄河文明，历史上是“丝绸之路”的要道，素有“塞上江南”、“鱼米之乡”的美誉。 365体育备用网址：是宁夏回族自治区首府，西北地区重要中心城市，下辖三区两县一市，“三区”即兴庆区、金凤区、西夏区；“两县”即永宁县、贺兰县；“一市”即灵武市。 365体育备用网址：位于黄河上游宁夏平原中部。东临黄河，与吴忠市盐池县接壤；西依贺兰山，与内蒙古自治区阿拉善盟左旗为邻；南与吴忠市利通区、青铜峡市相连；北接石嘴山市平罗县与内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克前旗（以明长城为界）。全市国土面积9025.38平方公里，地理坐标为东径105°48′～106°52′，北纬37°35′～38°52′。

365体育备用网址：是宁夏引黄灌区的精华之地，是古丝绸之路西出塞外的重要通道，是宁夏沿黄经济带的核心区，也是全区政治、经济、文化中心，素有“水旱码头”、“商埠重地”、“天下大集”之称。银川平原地势平坦开阔，土地肥沃，沟渠纵横，水利资源丰富，加之日照充足，自然条件优越，是重要的农林牧渔生产区。且境内天然湖泊众多，自然水面数万公顷，水质良好，水域内水草茂盛，具备发展水产养殖的优越条件。

近年来， 365体育备用网址：围绕现代渔业建设目标，坚持渔业“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”的工作思路，以健康养殖、绿色发展为工作着力点，推进渔业发展转方式、调结构，加快渔业生产经营向专业化、标准化、规模化、集约化转型升级步伐。

为进一步推进水产养殖转型升级，加快渔业转方式、调结构，深化渔业供给侧结构性改革，促进渔业转型升级。根据《中共中央国务院365体育备用网址：加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）、《国务院365体育备用网址：印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《农业部365体育备用网址：加快推进渔业转方式调结构的指导意见》（农渔发〔2016〕1号）和《农业部365体育备用网址：印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》（农渔发〔2016〕39号）等有关要求，特编制《银川市养殖水域滩涂规划（2020-2030年）》（以下简称《规划》）。

第二节?编制依据

一、相关法律法规

1）《中华人民共和国渔业法》（2013年修正版）；

2）《中华人民共和国水法》（2016年修正版）；

3）《中华人民共和国环境保护法》（2014年）；

4）《中华人民共和国农产品质量安全法》（2006年）；

5）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订）；

6）《中华人民共和国农业技术推广法》（2012年）；

7）《中华人民共和国河道管理条例》（2017年修正版）；

8）《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年修订）；

9）《国务院规划环境影响评价条例》（2009年）；

10）《宁夏回族自治区环境保护条例》（2009年11月19日修订）》；

11）《宁夏回族自治区水资源管理条例》（2016年10月31日）；

12）《宁夏回族自治区农业环境保护条例》（2016年3月24日）。

二、相关政策规章

1）《农业部水产养殖质量安全管理规定》（2003年）；

2）《水产苗种管理办法》（农业部令﹝2005﹞46号）。

三、相关规范性文件

1）《中共中央国务院365体育备用网址：加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）；

2）《国务院365体育备用网址：印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）；

3）《农业部365体育备用网址：加快推进渔业转方式调结构的指导意见》（农渔发〔2016〕1号）；

4）《农业部365体育备用网址：印〈发养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》（农渔发〔2016〕39号）；

5）《农业部365体育备用网址：稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见》（农渔业〔2010〕25号）；

6）《农业部365体育备用网址：推进农业供给侧结构性改革的实施意见》(农发〔2017〕1号）；

7）《365体育备用网址：进一步加快全区适水产业发展意见的通知》（宁政办发〔2010〕168?号）；

8）《城市集中饮用水水源地环境保护规划》；

9）《宁夏回族自治区现代农业“十三五”发展规划》；

10）《宁夏回族自治区农业可持续发展“十三五”规划》；

11）《宁夏回族自治区渔业发展“十三五”规划》；

12）《宁夏生态保护与建设“十三五”规划》；

13）《365体育备用网址：印发宁夏回族自治区水污染防治工作方案的通知》(宁政发〔2015〕106号）；

14）《 365体育备用网址：水产业“十三五”发展规划纲要》；

15）《 365体育备用网址：城市总体规划（2011-2020年）》；

16）《 365体育备用网址：兴庆区土地利用总体规划（2006-2020）》；

17）《 365体育备用网址：金凤区土地利用总体规划（2006-2020）》；

18）《 365体育备用网址：西夏区土地利用总体规划（2006-2020）》；

19）《 365体育备用网址：灵武市土地利用总体规划（2006-2020）》；

20）《 365体育备用网址：贺兰县土地利用总体规划（2006-2020）》；

21）《 365体育备用网址：永宁县土地利用总体规划（2006-2020）》；

第三节?目标任务

第一条?规划期限

本规划期限为2020-2030年。

第二条?规划目标和重点任务

一、总体目标

深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、自治区和 365体育备用网址：的各项决策部署，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以生态优先为原则，渔业可持续发展为核心，以全面推进渔业供给侧结构性改革为主线，转变渔业发展方式。在明确养殖水域滩涂功能区域范围的基础上，合理调整和规划渔业养殖生产区划布局，依法保护和使用辖区内水体；在环境容量和生态承载力的限阈内，对养殖水域滩涂资源进行科学有序地开发和综合利用，确保有效供给安全、生态环境安全和产品质量安全。

在厘清 365体育备用网址：养殖水域滩涂现状基础上，进一步明确养殖水域滩涂功能区范围，科学规划布局养殖生产，规范养殖秩序，设定发展底线，保护水域滩涂环境，在规划期内实现：

1.?规划禁止养殖区域，在规划期限内完成全市禁止养殖区内水产养殖的关停或搬迁工作。

2.?规划限制养殖区域，限养区内严格控制和逐步削减水产养殖总量，在限养区从事养殖活动的，应当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物，采取措施，防止污染水体。

3.?规划养殖区，规划期间， 365体育备用网址：养殖区域以稳定为主，且稳中有增。

4.?通过规划指导建立 365体育备用网址：稻渔生态综合种养区、现代休闲渔业产业区及高效健康养殖示范区。通过提质增效、减量增收促进水产养殖环境质量明显改善，实现水产养殖高质量绿色可持续发展。

5.?明确养殖水域、滩涂功能区域范围，合理调整规划养殖生产布局，促进水产养殖业的健康发展。控制养殖业规模、密度，推广健康的生态养殖模式，保护和改善养殖水域生态环境。规划到2030年，全市健康养殖技术推广率达到100%，绿色水产品达到100%。建设以娱乐、餐饮、采摘为一体的旅游观光休闲渔业场。同时发展湖泊水产养殖、水生种植、水禽养殖等特色产业，拓宽渔业增收渠道。

二、近期目标和重点任务（2020-2023年）

1.?近期目标

明确 365体育备用网址：境内养殖水域滩涂功能区域范围，2020年12月底前完成全市水产禁止和限制养殖区划定工作，2023年12月底前完成全市禁止养殖区内水产养殖的关停或搬迁工作，指导养殖生产布局。

2.?重点任务

开展水产禁止和限制养殖区划定摸底调查，依据划定标准，科学划定 365体育备用网址：养殖区、限养区和禁养区范围，并附详细划定说明、地图、四至范围、面积等，以市、县（区）政府文件公开发布。对辖区内禁止养殖区进行拉网式摸底排查，实行清单式、台账式管理，关停或搬迁禁止养殖区内的水产养殖；限养区内的水产养殖，污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的，限期整改，整改后仍不达标的，限期搬迁或关停。对现有的围塘养殖进行评估，对不符合土地利用规划、不符合环保要求的，限期搬迁或关停。

三、中期目标和重点任务（2024-2027年）

1.?中期目标

统筹水域滩涂生态环境保护，建立现代设施渔业示范区，推广健康生态养殖模式；培育扩大名特优水产品产业规模，大力发展现代休闲渔业。

2.?重点任务

鼓励生态养殖。以鲤鱼、草鱼、鲫鱼、鲢鳙鱼等传统养殖为基础，推广立体生态养殖、鱼虾混养等水产多营养层次生态健康养殖技术，有效集成生物防控、环境生态调控等技术，提高养殖效果和效益，以提高水产养殖标准化水平和改善养殖水域环境为目标，加快老旧池塘改造步伐，完善水电路等基础配套设施，加强现代渔业技术装备集成应用。

建设包括游钓业、水产休闲食品加工业、渔具钓具业、渔业旅游等休闲渔业，拓宽 365体育备用网址：渔业增收渠道，改善 365体育备用网址：渔民经济收入。建设现代休闲渔业产业区，引领和带动现代休闲渔业的转化推广。

四、远期目标和重点任务（2028-2030年）

1.?远期目标

设定发展底线，合理布局，稳定基本养殖面积，保障渔民合法权益，增加渔民收入，实施品牌战略，推进特色品牌培育，渔业科技贡献率提高，产业结构持续优化，现代渔业产业体系基本形成。

3.?重点任务

开展渔业产业链建设，重点推进养殖业、加工流通业、增殖渔业、休闲渔业协调发展，促进一二三产业相互融合。

以“稳粮增效、以渔促稻”为目标，打造现代生态高效农业，集成配套稻田综合种养关键技术和设施设备，加快培育稻田综合种养合作经济组织、新型经营主体和家庭农场，示范推广稻鱼等多种形式的稻田生态种养。

以提升现代渔业管理、生产经营和公共服务信息化水平为目标，积极运用“互联网+”现代新型渔业发展思维，加快推进物联网、云计算、移动互联网与渔业管理、生产、经营的深度融合。以渔业产业大区（市、县）为重点，开展集物联网智能养殖、渔业水质安全、水产品质量安全、鱼病远程诊断、市场技术公共信息服务等多种功能于一体的“互联网+渔业”试点，以点带面，逐步推广。到2030年，力争建立渔业信息化高效管理服务体系，全面提升渔业信息化发展水平。

加强渔业标准化健康养殖技术推广，着力加强水产品质量安全执法监管能力，切实巩固和保障水产品质量安全水平，产地水产品检测合格率达到100%。

以解决水域生态环境保护利用与产业增效、渔民增收、可持续健康发展之间的关键问题为重点，加强科技攻关、引进吸收与集成创新，不断提升产业科技自主创新能力、技术储备能力和成果转化能力，开展渔业新技术培训。

大力实施品牌战略，采取“引进+本土培育”新型经营主体的方式，推进特色品牌培育，打造带动力强的宁夏水产特色品牌。以鼓励有条件的企业参与水产品国家级认证，培育一批具有竞争力的自主品牌，扩大水产品外销。

第四节?基本原则

一、坚持科学规划、因地制宜的原则

以水域滩涂承载力为依据，充分考虑水产养殖产业发展需求，合理布局水产养殖生产，根据规划编制工作规范和大纲的具体要求，结合 365体育备用网址：的环境、自然、经济、社会、技术等条件，因地制宜地进行养殖布局，并体现区域特点，发挥水域的资源优势，科学编制规划。

二、坚持生态优先、底线约束的原则

科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间。将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区，设定发展底线。

三、合理布局、转调结合原则

稳定池塘养殖，合理布局 365体育备用网址：水域滩涂养殖，发展生态养殖，支持休闲渔业发展，支持设施养殖向工厂化循环水方向发展，发展稻田综合种养。坚持科学发展观，既要充分开发利用丰富的水域自然资源，又要加强资源环境保护，使养殖区内、外部保持良好的生态环境，保证水产养殖业可持续发展。规划要做到水域使用功能明确、区域布局合理，在操作过程中，还要将规划与调整结合起来，特别是在养殖布局和养殖容量不合理的情况下，要及时进行适当的调整，以充分发挥水域资源优势，提高养殖产品的质量和效益。

四、符合地域空间功能区划原则

本规划符合空间规划的“多规合一”功能区划，统筹兼顾，科学规划，合理安排养殖水域，协调与其它涉水业的关系，促进水产经济又好又快发展。

五、可行性和前瞻性原则

规划体现科学预见基础上的前瞻意识，根据地区水域环境变化情况和开发进程，确定水产养殖整治区域，为将来社会经济发展和开发项目的用水地域需求留出足够空间，并充分考虑规划实施和管理的可行性。

第五节?规划范围

本规划范围为 365体育备用网址：管辖水域滩涂内（具体见后附件里所规设功能区划图），已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发，但适于水产养殖开发利用的所有水域和滩涂。

第二章?养殖水域滩涂利用评价

第六节?水域滩涂承载力分析

第一条?水域滩涂资源状况

一、地理位置

365体育备用网址：位于黄河上游宁夏平原中部。东临黄河，与吴忠市盐池县接壤；西依贺兰山，与内蒙古自治区阿拉善盟左旗为邻；南与吴忠市利通区、青铜峡市相连；北接石嘴山市平罗县与内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克前旗（以明长城为界）。其地域范围在北纬37°35′～38°52′，东经105°48′～106°52′。。国土面积9025.38平方公里，建成区面积170平方公里，下辖兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县和灵武市。2019年末全市总人口225.06万人，辐射宁蒙陕甘毗邻地区13个地级市2100多万人口。

二、地质地貌

365体育备用网址：区地形分为山地和平原两大部分。西部、南部较高，北部、东部较低，略呈西南、东北方向倾斜。地貌类型多样，自西向东分为贺兰山地、洪积扇前倾斜平原、洪积冲积平原、冲积湖沼平原、河谷平原、河漫滩地等。海拔在1010米～1150米，地面坡度为2‰左右，土层较厚。银川西部的贺兰山为石质中高山，呈北偏东走向。全长约150公里，宽20～30公里。最高峰海拔3556米，是阻挡西北冷空气和风沙长驱直入银川的天然屏障。贺兰山在 365体育备用网址：境内近70公里，面积5.88万公顷，山高坡陡，气势雄伟。

三、水域分布

365体育备用网址：地表水水源充足，辖区内河沟、湖泊、池塘水面纵横交错，发展水产养殖业具有得天独厚的自然条件。水域滩涂主要分布在兴庆区、金凤区、西夏区、灵武市、贺兰县和永宁县。

1.?湖泊水库湿地

365体育备用网址：湖泊水库湿地水域面积15.27万亩，详见下表。

表1? 365体育备用网址：湖泊水库实地水域面积表

2.?河沟水系

365体育备用网址：河沟水系主要包括：

a.兴庆区辖区内河流水系主要有：黄河流域及滨河水系。辖区内黄河水域面积约有3.70万亩、滨河水系水域面积约有0.22万亩，人工水系面积约有0.36万亩；沟道水系主要有：银新干沟和银东干沟、第二排水沟、永二干沟、月牙湖东排碱沟、四三支沟兴庆区段等；渠道水系主要有：唐徕渠、汉延渠、惠农渠、红花渠、大新渠、孔北渠、洼路渠等。

b．金凤区辖区内河流水系主要有：典农河金凤区段等；沟道水系主要有：四二干沟段、四清沟、芦花沟段、解放沟、红旗沟、丰庆沟等；渠道水系主要有：烈马渠、唐徕渠及第二农场渠、良田渠等。

c．西夏区辖区内河流水系主要有：典农河西夏区段。沟道主要有：西大沟、麻蒿湾沟、陈家圈沟、高家闸沟、芦花排洪沟、四清沟、平伏桥四清沟、四二干沟、桑园沟、平二支沟、兴泾镇一支沟、兴泾镇二支沟、甘沟、导洪沟等；渠道主要有：西干渠、新开渠等。

d．贺兰县辖区内河流水系主要有：黄河（贺兰段）、典农河（贺兰段）、滨河水系、正源街水系和金河路水系。沟道主要有：第二排水沟、第三排水沟、第五排水沟、四二干沟、红旗沟、银新干沟、北大沟、民二沟、团结一号沟、苏峪口沟、李家沟、红柳沟、陈家沟插旗口1号沟等；渠道水系主要有：唐徕渠、汉延渠、惠农渠和第二农场渠、西干渠、新开渠等。

e.永宁县辖区内河流水系主要有：黄河（永宁段）及西部水系。沟道主要有：第一排水沟、第二排水沟、中干沟、永清沟等；渠道水系主要有：唐徕渠、汉延渠、惠农渠和西干渠等。

f.灵武市辖区内河流水系主要有：黄河（灵武段）及苦水河。沟道主要有：水洞沟、小水水沟、庙梁子沟、长流水沟、青银高速两侧诸沟、大河子沟、小东沟、靳水沟、排水总干沟、东干沟（含城市新区水系）、龙须沟、沈二沟及西大沟等；渠道水系主要有：汉渠、东干渠、秦渠、梧干渠及灵武农场渠等。

3.?池塘（渔场）

365体育备用网址：池塘面积为9.40万亩，池塘养殖是水产养殖中的重中之重，同时池塘也是 365体育备用网址：推行特种水产品养殖的主要区域。详见下表。

四、类型范围

全市内水域类型依水域、区域性质划分，可分为池塘（渔场）、湖泊水库湿地和河沟水系三种类型。

第二条?自然气候条件

一、气候

365体育备用网址：属典型的中温带大陆性气候。根据银川气象站多年实测气象资料统计，主要气候特点是：四季分明，春迟夏短，秋早冬长，昼夜温差大，雨雪稀少，蒸发强烈，气候干燥，风大沙多等。根据2019年 365体育备用网址：气象资料显示，年平均气温8.5℃左右，月平均气温低于0℃以下的有一、二、十二月，月平均气温最高是7月份，年平均昼夜温差13.1℃，年平均日照时数2800小时～3000小时。年平均降水量200毫米左右，年均蒸发量1583.2毫米，平均无霜期185天左右，平均海拔在1010～1150米之间。昼夜温差大，在白天温度高、光合作用强，在夜间气温低，呼吸消耗少，有利于光合产物的积累，动植物增重快、品质好，色鲜味浓。是中国太阳辐射和日照时数最多的地区之一。详见表1。

表2项目区气候特征值

二、自然灾害

365体育备用网址：主要气象灾害有大风、沙尘暴、高温、低温冷害、寒潮、霜冻、冬季冰冻、冰雹、暴雨、山洪、连阴雨等灾害，每年都有不同类型不同程度的灾害发生。

对于养殖产业的影响较大，主要表现：

1.持续高温天气对水产养殖业的影响主要表现在池塘中产生的热成层对养殖鱼类的影响。在夏天持续高温一般出现在7、8、9月份，当气候没有出现较大暴雨，或者人为不适当加水、增氧等反常情况时，对养殖鱼类的生长没有多大的影响。但当出现暴雨、不适当加水、增氧等反常情况时，养鱼池会出现缺氧而使养殖鱼类出现死亡，造成损失。

2.连阴雨（连续3天或3天以上为阴雨）常出现在4-10月，相对集中分布在9、10月份。阴雨天强度大，危害严重。阴雨天会造成水中溶氧供不应求，引起养殖鱼类浮头，在连续的阴雨天中甚至会出现洪水泛滥，会带来淹没鱼塘冲垮堤岸的灾害。

3.在秋、冬季时，常会出现寒潮、霜冻、冰冻等自然灾害，由于温度较低，使养殖鱼类体质下降，抗病能力降低，导致鱼类出现冻伤冻死的现象；同时由于冰面的覆盖，水中供氧不足，容易引起鱼类缺氧死亡。

4.辖区内鱼类的最佳生长期约为5-9月。冬春季水温低，夏季水温过高，都不利鱼类生长，四五月份，鱼类进入繁殖期。

三、水文

银川地表水水源充足，水质良好，富含泥沙，有肥田沃地之功。境内沟渠成网，湖泊湿地众多。黄河是银川的主要河流，在宁夏境内呈北东方向流经 365体育备用网址：东边界，过境长度73.1公里，河道宽度1500～1700米，每年平均过境流量315亿立方米，平均最大洪峰流量3570立方米／秒，实测最大洪峰流量6230立方米／秒。银川平原引用黄河水自流灌溉有2000多年的历史。引黄干渠有唐徕、汉延、惠农、西干渠等，配套排灌干支斗渠千余条，长数千公里，形成灌有渠、排有沟的完整灌排水体系。

由于黄河不断改道，银川历史上湖泊湿地众多，古有“七十二连湖”之说，现有“塞上湖城”之誉。全市湿地主要为湖泊湿地和河流湿地，其中天然湿地占湿地面积60%以上，自然湖泊近200处，面积100公顷以上的湖泊20多处，较著名的有鸣翠湖、阅海、鹤泉湖、宝湖、西湖等。

以含水层的岩性、地下水的赋存形式和水理性质及水动力特征为依据，把银川境内的地下水划分为两大类型，即基岩裂隙水和松散岩类孔隙水。根据地下水所处的地貌位置和含水层沉积环境，又将松散岩类孔隙水划分为洪积倾斜平原单一潜水、河漫滩单一潜水、冲湖积平原多层结构的上覆潜水和下伏承压水等。

第三条?水生生物资源状况

一、浮游植物

365体育备用网址：现有浮游藻类58属73种，其中绿藻25属28种，硅藻12属19种，蓝藻10属14种，金藻4属4种，裸藻2属3种，甲藻3属3种，隐藻2属2种。

湖泊中分布着硅藻门、绿藻、蓝藻、金藻、隐藻、甲藻、裸藻等7种浮游植物的69属浮游植物。

365体育备用网址：湿地植物种类较多，除湿地的杞柳、柽柳木本植物外，大都以草本植物为主要成分。主要有芦苇、香蒲、水麦冬、假苇佛子茅、赖草、稗草、灯心草、菖蒲、慈菇、扁杆蔍草、泽泻(Alisma?Plantago??aguatica??L.)等植物种类，同时还有荇菜、浮萍、眼子菜、狸藻(Naias?marina?L.)、茨藻(Utriculoris?Vulgaris?L.)等浮水型植物和沉水型植物。湿地植物基本属于温带植物成分，温带植物为主的科属位于前列，而盐生植物又是本地区的重要反映。在世界广布成分中，以中生和偏湿润的植物生态类群为主，尤其在湖泊沼泽中以水生植物为主要群落，如芦苇、香蒲、莎草（Juncellus?serotinus）、灯心草（Juncus?bufinius）、眼子菜、菖蒲（Acorus?calamus?l）、慈菇（Sagittaria?sagittifolia）等为主要建群种。 365体育备用网址：地区湿地植物分布界限明显，有部分荒漠旱生植物存在，同时耐盐碱和湿地水生植物广泛分布于湿地之中。

二、浮游动物

365体育备用网址：现有浮游动物59种，其中原生动物21种，轮虫18种，枝角类13种，桡足类7种。生物量为1.196mg.L-1，其中在数量上轮虫与原生动物占优势，在生物量上则枝角类占优势。

三、鱼类资源

365体育备用网址：是宁夏黄河湿地鱼类资源的主要分布地，鱼虾共有29种，占宁夏37种鱼虾中的78.4%，宁夏回族自治区重点保护鱼类有北方铜鱼、大鼻吻鮈、赤眼鳟、黄河鲶鱼、黄河鲤鱼、秀丽白虾、中华小长臂虾；主要名优鱼类有蒙古鲌、鳡等；重要经济鱼类有鲤、草、鲢、鳙、鲫等。野生品种主要有：鲶鱼、鲤鱼、鸽子鱼（北方铜鱼）、鲫鱼、雅罗鱼、赤眼鳟、吻鮈（圆筒吻）、大鮈、钉鮈、花丁鮈、船丁鱼、麦穗鱼、泥鳅、跳虾、鳖、螺、蚌等。养殖品种主要有：建鲤、乌克兰鳞鲤、彭泽鲫、异育银鲫、团头鲂、罗非鱼、大口鲶、革胡子鲶、乌鳢、鳜鱼、黄河鲶、草鱼、花鲢、白鲢；罗氏沼虾、南美白对虾、甲鱼、河蟹等。

第四条?水域环境状况

365体育备用网址：境内各类水域的理化性质良好，光、温、水条件较好，大部分水体适于渔业生产，水体的理化性状较好，营养盐类十分丰富。

市境内各水域水温差异不大，据测定6月至8月份水温在16℃-25℃，4-11月份平均水温都在8-20℃以上。

境内黄河干流水质较好。各断面黄河水质均达到III类良好以上水质，满足大多数水生动植物的生长。透明度2.0-2.5cm、PH值7.8-8.3、盐度0.2-0.25?mg/L、溶解氧6.2-7.5?mg/L、总氮2.65-?2.78mg/L、总磷0.236-0.245?mg/L、氨氮0.65-0.94?mg/L。

主要湖泊水质符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准，水质为良好，与上年相比无明显变化。PH值7.5-8.3、碱度150-178?mg/L、溶解氧5.2-6.5?mg/L、总氮0.8-1.05?mg/L、总磷0.158-0.192?mg/L、氨氮0.42-0.45?mg/L。

银川市属地内池塘水质PH基本呈微碱性，属《农用水源环境质量监测技术规范》（NY/T396-2000）中轻度污染水平，基本适宜水产养殖要求。PH值7.8-8.5、溶解氧4.5-7.2?mg/L、总氮3.2-3.5?mg/L、总磷0.42-0.635?mg/L、氨氮0.5-1.3?mg/L、亚硝酸盐氮0.003-0.004?mg/L。

第五条?水域滩涂承载力评价

365体育备用网址：境内光照充足、适于鱼类生长的时间长，不利天气发生频率低，气候条件优越。水域内水生生态系统的生物多样性丰富，河流、湖泊等天然水体水质条件良好。

365体育备用网址：域境内的池塘水质，基本适宜当地渔业水产养殖的要求，但也存在着水域整体营养盐类指标超标，水体呈现富营养化发展总态势。经水域滩涂承载力测算与估评，结合渔业生产实际经验，推算出 365体育备用网址：域境内渔业发展的池塘养殖量，应基本控制在400-800公斤/亩较适宜。通过定期清淤底泥、池塘微循环流水调控养殖、池塘藻相匹配调控、微生态制剂增效培育等新技术新模式来改善属地内各池塘的水质，并强化池塘养殖废水的环保排放管控，避免和防止对天然水体造成养殖污染。

第七节?水产养殖产业发展分析

第一条?水产养殖发展现状

一、发展现状

渔业是农村经济基础产业和支柱产业，各级政府始终把“科技引领、创新驱动、质量提升、服务保障”等作为工作重点，大力推行渔业转型升级和新旧动能转换，取得了显著效果，近几年 365体育备用网址：渔业产量、创新产业发展一直在我区处于领先位置。

截止2019年12月， 365体育备用网址：水域养殖面积为18.08万亩，其中湖泊水库养殖面积为7.71万亩；池塘养殖面积为9.47万亩；大水面养殖面积为0.35万亩；水系养殖面积为0.55万亩。 365体育备用网址：水产品总产量7.15万吨，渔业经济总产值9.25亿元，比上年增加0.5亿元，增长30%；从渔农民人均收入1.26万元，比上年增加458元，增长12.5%。

365体育备用网址：水产品总量的70%稳定外销至西藏、甘肃、内蒙、陕西、青海等周边省市。其中我区在西藏拉萨、青海西宁等省会城市水产品市场占有率达到90%以上，水产品的品牌优势、区域市场优势进一步显现，渔业的外向型产业格局进一步巩固。

二、存在问题

1.?养殖水域生态环境压力趋紧。陆源污染物的排放与超容量的养殖方式等导致养殖水域污染不断加重。传统渔业资源持续衰退，生物多样性明显下降，种类组成趋于小型化、低质化。名特优水产品种养殖比重低，严重制约渔业产业提质增效。

2.?渔业健康养殖示范场组织化、规模化水平低，示范、辐射带动作用不强。

3.?休闲渔业规模小、档次低、特色不鲜明、品牌意识薄弱，缺乏市场竞争力。

4.?渔业基地基础设施老化，生产力下降。商品鱼基地水、电、路等基础配套设施普遍老化，池塘淤积严重，水质环境恶化，养殖病害逐年加重，严重阻碍了渔业生产的发展。

第二条?区域经济发展方向

365体育备用网址：将着力发展特色水产，全力打造 365体育备用网址：渔业品牌，全面提升渔业综合生产能力和市场竞争能力，建设“质量安全型、资源节约型、环境友好型、规模效益型”渔业，形成“生态良好、生产发展、产品优质、装备先进、渔民增收、平安和谐”的现代渔业发展新格局。

一、创新养殖品种引进方式

把发展特色水产作为 365体育备用网址：水产养殖业发展的主攻方向，大力推广和发展特色水产业，重点推广本地特产及引进名特优水产品。

二、创新养殖模式

1.?以金凤区、兴庆区和西夏区等区为重点，在全市水产养殖水域范围内推广生态养殖模式，实行低密度、高效益养殖。

2.?以全市水产养殖水域为重点，推广混养模式，变单一品种养殖为立体混合养殖，充分利用水体，减少鱼类疾病发生，改善水质。

3.?以兴庆区、贺兰县、永宁县及灵武市等区（市、县）为重点，推广稻渔生态综合种养模式，提高稻田收益。

4.?以西夏区、贺兰县、灵武市等区（市、县）为重点，其他区（市、县）附设休闲渔业场，推广休闲渔业发展模式，集养殖、垂钓、餐饮、旅游、休闲娱乐等为一体。推广两型水产养殖，根据生态学原理，遵循产业链条扩展需求，打造具备环境友好、资源节约和标准化生产等特点的水产养殖模式。

5.?提高设施和装备水平。大力实施池塘标准化改造，完善循环水和进排水处理设施，支持生态沟渠、生态塘、潜流湿地等尾水处理设施升级改造，探索建立养殖池塘维护和改造长效机制。鼓励水处理装备、清淤设备、捕捞装备等关键装备研发和推广应用。推进智慧水产养殖，引导物联网、大数据、人工智能等现代信息技术与水产养殖生产深度融合，提高数字渔业推广覆盖面。

三、创新养殖观念

改变养殖从业人员的思想观念，进行养殖业供给侧结构性改革。一是以市场需求为导向，优化区域布局，建设养殖水产品产业带。二是促进一二三产业融合发展，将养殖、休闲、餐饮等相结合。

四、创新养殖投资模式

充分利用产业结构调整的发展机遇，将工商资本和社会闲置资本积极吸引到水产养殖领域来，引进战略投资者。

第三条?水产养殖前景预测

一、市场潜力

1.?提高养殖技术和水产品品质的潜力

为实现渔业提质增效、生态养殖的目标，水产养殖业必需从传统数量增长型向质量效益增长型转变。在养殖模式革新、水产良种繁育、病害监测防治等领域还存在许多亟待解决的难题，因此要加大生物科技技术在水产养殖产业上的应用，促进水产养殖新技术的发展，提高水产品质量。

2.?提高市场需求潜力

365体育备用网址：是宁夏沿黄经济带的核心区，具有明显的区位优势，素有“水旱码头”、“商埠重地”、“天下大集”之称，市场对水产品需求量较大。在当前国内渔业发展的大背景下，需要建立具有宁夏竞争力的水产业带和水产品现代物流体系，要不断加快辖区渔业现代化建设，大力发展适销的名特优水产品和健康绿色水产品，积极培育鲜活水产品市场，提高水产养殖业的发展潜力和市场需求潜力。

二、水产养殖业发展趋势

1.?渔业的“三个转移”

传统渔业的特点是土地产出率低、资源利用率低、劳动生产率低。随着人民日益增长的物质需求，需要大力推广现代渔业新技术，扩大产业规模，实现渔业的“三个转移”，即推进渔业由传统粗放养殖转向实施精准化养殖转移、由常规大路品种向名特优品种转移、由以生产流通为主转向生产、加工、休闲渔业等全产业链发展转移。

2.?水产新型经营主体向生态高效渔业转变

要提高水产新型经营主体的市场竞争力，需做好供给侧结构性改革，实施品牌战略，提高产品质量和经营管理水平、把企业的规模做大做强，推进“养殖+销售”一体化发展模式，创建宁夏特色水产品品牌，提高产品附加值和企业自身竞争力，促进渔业健康持续发展。

3.?水产品向健康、绿色方向发展

在充分满足市内外消费者对水产品数量需求的基础上，重点满足消费者对水产品质量的需求。水产品的产量增幅将逐步放缓，转而重点发展绿色水产品和特色水产品，坚定不移地走高效、绿色发展的道路。

第八节?养殖水域滩涂发展总体思路

立足当前，着眼长远，推进渔业供给侧结构性改革，以保障供给、维护生态、提质增效和农民增收为中心任务，科学划定养殖区域，明确限养区和禁养区，构建地域水生态文明，谋求区域可持续发展。

在充分考虑地域渔业现有发展格局和发展方向的基础上，结合 365体育备用网址：渔业产业发展区划，将水域养殖划分为一线三区，其中一线为生态水域养护线，三区为现代休闲渔业产业区、稻渔生态产业区和高效健康养殖示范区。

一、总体发展重点

1.规范养殖秩序提升现有渔业发展水平

（1）根据水域功能区划科学定位，将法律法规禁止养殖以及水域环境受到污染不适宜养殖的区域划入禁养区，在禁止养殖区范围内加强执法，限期搬迁或清退禁止养殖区内的各类水产养殖。

（2）严格控制限养区养殖规模，科学确定养殖容量和品种，对限制养殖区内不符合污染物排放标准的，限期整改，整改后仍不达标的限期关停。

（3）科学规划设计地域养殖水域滩涂，将宜养水域、滩涂纳入养殖区域，在稳定现有渔业养殖规模的基础上，保护当地特色，发挥区位和区域资源优势，优化产业结构，推动生态健康养殖模式升级，进一步提升地域水产养殖业规范化、标准化、制度化、信息化管理水平，开创“高产、优质、高效、安全及资源保护与开发利用相结合”渔业现代化建设新局面，深入推进渔业结构调整，大力发展草鱼、大规格化鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼等适销对路的优质“大众”水产品和黄河鲤、河蟹等土著及名优品种养殖，加强基础设施和装备建设，发展产业化经营，推动现代渔业园区标准化建设，构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代特色渔业产业。

2.坚持生态保护，发展生态养殖

坚持生态优先，合理开发和利用地域内渔业资源，统筹好生产发展与生态保护，科学合理的开展黄河、湖泊鱼类增殖放流；全面开展渔业水域资源水环境监测，建立技术保障与约束体系；积极发展生态净水渔业，组织开展品种培育、生态高效养殖、病害防控、营养与饲料等产业技术研发，构建现代水产产业技术体系，建立特色水产品复合生态养殖模式，推广循环水养殖等资源节约、环境友好的生产方式，推进水产品质量安全追溯体系建设；发展节能减排、低碳环保的生态渔业养殖，构建多元复合生态养殖系统，实现养殖业经济的可持续发展；积极养护水生生物资源，开展水域环境生物技术修复，促进湖泊水域资源持续、健康利用。

3.加强地域特色现代渔业科技示范基地建设

以“一优三高”为发展思路，对辖区内现有养殖池塘、低洼盐碱地、稻田等宜渔资源科学规划，高标准、规范化进行开发利用，推广规模养殖、健康养殖和良种化养殖技术，建立标准化现代科技渔业养殖示范基地，建立高效健康渔业养殖示范区。重点发展南美白对虾、生态河蟹特色水产业养殖，培育一体化现代渔业新型经营主体，鼓励养殖企业应用新设备、新材料、新技术、新工艺，注重差异化发展，逐步形成特色规模化现代设施渔业产业养殖基地。

4.着力发展多功能的休闲渔业

以提高渔业经济效益、生态效益和社会效益为目标，着力发展健康安全、功能多样的休闲渔业。把区域内渔业发展与城镇建设、乡村休闲旅游相结合，推动水产养殖、销售、休闲等一二三产业互动融合发展，延伸产业链，提高综合效益。培育构建都市休闲渔业、乡村休闲渔业、生态休闲渔业、垂钓餐饮休闲渔业等特色休闲渔业，增强渔业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，着力促进区域渔业经济大拓展。

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第三章?养殖水域滩涂功能区划

第九节?功能区划概述

根据《中华人民共和国渔业法》、《中共中央国务院365体育备用网址：加快推进生态文明建设的意见》和《国务院365体育备用网址：印发水污染防治行动计划的通知》，结合 365体育备用网址：养殖现状和水域自然条件、生产特点将境内水域划分为生态水域养护区（禁止养殖区、限制养殖区）和养殖区两个功能区。

一、生态水域养护区

1.?禁止养殖区

指重要生态功能区、公共安全区和水质污染区等。包括：饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区和未批准利用的无居民海岛等重点生态功能区；港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域；有毒有害物质超过规定标准的水体；法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。

2.?限制养殖区

（1）限制在饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区、依法确定为开展旅游活动的可利用无居民海岛及其周边海域等生态功能区开展水产养殖，在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

（2）限制在重点湖泊水库及近岸海域等公共自然水域开展网箱围栏养殖。重点湖泊水库饲养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的1%，饲养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的25%；重点近岸海域浮动式网箱面积不超过海区宜养面积的10%。

（3）各地应根据养殖水域滩涂生态保护实际需要确定重点湖泊水库及近岸海域，确定不高于农业部标准的本地区可养比例。

（4）法律法规规定的其他限制养殖区。

二、养殖区

淡水养殖区，包括池塘养殖区、湖泊养殖区、水库养殖区和其他养殖区。池塘养殖包括普通池塘养殖和工厂化设施养殖等，湖泊水库养殖包括网箱养殖、围栏养殖和大水面生态养殖等，其他养殖包括稻田综合种养和低洼盐碱地养殖等。

第十节?生态水域养护区

第一条?禁止养殖区

365体育备用网址：辖区内划定禁止养殖区主要有：一级饮用水水源地保护区、自然保护区核心区和缓冲区、湖泊湿地自然保护区、航道、生态保护园、典农河以及行洪区、河道堤防安全保护区。总面积为143.88万亩，包括：

一、一级饮用水水源地保护区

365体育备用网址：饮用水水源地一级保护区主要以东郊水源地、南郊水源地、北郊水源地、南梁水源地、南部水源地、征沙水源地、永宁水源地、贺兰水源地、灵武市水源地、灵武煤田磁窑堡碎石井矿区（大泉）水源地为重点。总面积为16.53万亩。详见下表3。

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表3? 365体育备用网址：一级饮用水水源地保护区统计表

二、湖泊湿地自然保护区

365体育备用网址：湖泊湿地自然保护区总面积为80.01万亩。

1、包括鸣翠湖、清水湖、海宝湖、燕鸽湖、清水湖、金泉湖、如意湖等湖泊湿地，总面积为1.65万亩；2、依据“ 365体育备用网址：人民政府印发《艾依河银川段及阅海水产禁限养区划定方案》的通知”精神，典农河河道为禁止养殖区，总面积为3.48万亩；3、白芨滩自然保护区核心区和缓冲区共74.88万亩。

三、行洪区、河道堤防安全保护区

365体育备用网址：行洪区、河道堤防安全保护区总面积为46.31万亩。

1、黄河（兴庆区段）行洪区至滨河大道堤防之间共4.26万亩；2、芦草洼滞洪区位于良田镇，总面积为0.26万亩；3、高窑南沟、1号导洪沟、桑园沟、黄旗沟、西大沟、双庙沟?、西泉沟、泉沟南沟、3号导洪沟、4号导洪沟、南梁农场沟、芦花排洪沟、西泉沟南侧沟、高家闸沟、榆树沟等行洪区，面积为1.43万亩；4、第一拦洪库、第三拦洪库、园林场拦洪库、第四拦洪库、第五拦洪库、镇北堡拦洪库、芦花拦洪库等，面积为1.19万亩；5、贺兰县境内滨河大道至黄河河道内养殖水域及滨河大道、金河大道两侧水系，总面积为5.70万亩；6、黄河（永宁段）行洪区至东西两侧滨河大道堤防之间范围内共5.64万亩；7、西部水系行洪区共1.67万亩；8、黄河（灵武段）行洪区，位于黄河以东（包括黄河）、滨河大道以西，面积为5.74万亩；9、水洞沟、小水水沟、庙梁子沟、青银高速两侧诸沟、大河子沟、长流水沟、小东沟、靳水沟、苦水河、排水总干沟、东干沟（含城市新区水系）、龙须沟、沈二沟、西大沟等行洪区，面积为17.33万亩；10、汉渠、东干渠、秦渠、梧干渠、灵武农场渠等行洪区，面积为0.43万亩；11、鸭子荡水库、东塔乡库塘、水洞沟水库、西天河水库、七里沟水库、横山堡水库、马莲台水库、长流水水库等行洪区，面积为2.66万亩。

四、航道

主要为典农河航道和阅海中央商务区航道，位于满城北街办事处及丰登镇，总面积为0.11万亩。

五、镇北堡生态保护园

镇北堡生态保护园位于西夏区镇北堡镇，总面积为0.94万亩。

六、管理措施

在禁养区水域范围内，禁止从事网箱、围网、栏网养殖以及其他可能污染饮用水水体的水产养殖活动。深入贯彻《中华人民共和国渔业法》，充分发挥渔政机构的执法力度，在加强监测的基础上，及时发现和处理水域污染事件；严厉打击电、毒、炸等非法捕捞行为；加强流域综合治理力度，强化渔业水域生态环境和渔业资源保护措施，控制捕捞强度，设置禁渔期，恢复水产生物资源，维持生物多样性，确保水质整体优良和饮水安全。

第二条?限制养殖区

365体育备用网址：辖区内划定限制养殖区主要有：饮用水水源地二级保护区、自然保护区实验区、重点湖泊、典农河外围、滨河大道外围以及风景名胜区。总面积为65.62万亩，包括：

一、饮用水水源地二级保护区及准保护区

365体育备用网址：饮用水水源地二级保护区及准保护区主要以东郊水源地、南郊水源地、北郊水源地、南梁水源地、南部水源地、征沙水源地、永宁水源地、贺兰水源地、灵武市水源地、灵武煤田磁窑堡碎石井矿区（大泉）水源地及西夏水库为重点。总面积为27.42万亩。详见下表4。

表4? 365体育备用网址：饮用水水源地二级保护区及准保护区统计表

二、区域重点湖泊水库及水生植物修复区

365体育备用网址：区域重点河湖限制养殖区总面积6.32为万亩，包括：碱湖、鸽底湖、春林湖、赵家湖、水生植物修复区、阅海湖、宝湖、元宝湖、犀牛湖、鹭岛湖、金波湖、文昌湖、珍珠湖，叶家湖、鹤泉湖、银子湖、海子湖、梧桐湖、平原水库、平原水库南侧渔场（水源地外围部分）和西湖。

三、河道水系限制养殖区

365体育备用网址：河道水系限制养殖区总面积为0.38万亩，包括：滨河大道以西和典农河河道两侧。

四、国家级自然保护区实验区

365体育备用网址：国家级自然保护区实验区为白芨滩国家级自然保护区实验区，面积为31.50万亩。

五、管理措施

规范限制养殖水域滩涂开发利用秩序，严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为，在规划范围外，不得新建及改扩建养殖项目。限制养殖区内已有的水产养殖，若污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的，须限期整改，整改后仍不达标的，由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。

水产养殖限养区内严格控制和逐步削减水产养殖总量，在限养区从事养殖活动的，应当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物，采取措施，防止污染水体。限制在重点湖泊水库等公共自然水域开展网箱围栏养殖。重点湖泊水库饲养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的1%，饲养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的25%。

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第十一节?养殖区

在现有养殖水域基础上，划定养殖区域面积11.35万亩，包括：兴庆区养殖区面积为1.03万亩，金凤区养殖区面积为0.38万亩，西夏区养殖区面积为1.18万亩，贺兰县养殖区面积为6.09万亩，永宁县养殖区面积为0.67万亩，灵武市养殖区面积为2.00万亩。划定养殖区域均为淡水养殖区，其中多为湖泊养殖区、池塘养殖区和水库养殖区。

结合 365体育备用网址：渔业产业发展区划，到2030年，规划养殖区面积为23.20万亩。

一、稻渔生态产业区

截止2019年，全市现有稻渔生态产业区3.20万亩。到2030年，全市规划稻渔生态产业区面积达到6万亩。??

a.规划区域：以兴庆区、金凤区、灵武市和贺兰县等市县区为重点。

b.养殖方式：稻渔综合种养。?

c.规划目标：到2030年全市发展稻渔综合种养面积6.00万亩。?

d.规划方案：养殖方式有稻虾、稻菜、稻蟹等，分投饲精养或半精养，由各市县政府按照“政府引导、业主主导、部门指导、群众参与”“公司+基地+农户”，在保证稻谷不减量的情况下，适度规模，集中连片，引导、发动群众参与，对有条件的稻田和撂荒地适度规模、连片开发，逐步向名特优养殖发展。?

二、高效健康养殖示范区

高效健康养殖示范区要求：池塘标准化、道路硬质化、进排水系统化、养殖机械化、防逃设施化、电力配套化，按照“以鱼养水活水、以鱼治水净水”发展思路，实现产业复合种养增产、提质增效、生态高效的目标。截止2019年全市现有高效健康养殖示范区面积为10.65万亩，到2030年，规划高效健康养殖示范区面积达到12.00万亩，总体呈稳中有增的发展态势。

a.规划区域： 365体育备用网址：所有划定的养殖区域。

b.适宜养殖类型：名特优品种池塘精养。?

c.规划目标：实现养殖无公害化、标准化、品种名优化、特色化。?

d.规划方案：一是对现有标准池塘进行改造，清淤、治漏，加固加高池埂，养殖设施设备升级。二是改进养殖品种，积极推广生态健康养殖，产品质量达到无公害水产品标准。

三、现代休闲渔业产业区

截止2019年，全市现有现代休闲渔业产业区面积为0.70万亩，到2030年，规划现代休闲渔业产业区面积达到1.20万亩。

现代休闲渔业产业区要求：把休闲渔业与现代渔业建设和渔业产业转型升级相结合，与城市、乡村休闲旅游相结合。

a.规划区域：以兴庆区、贺兰县、永宁县和灵武市等市县区为重点。

b.适宜养殖类型：示范黄河鲶、河鲈、梭鲈、甲鱼等名优鱼类。?

c.规划目标：提高渔业经济效益、生态效益和社会效益。?

d.规划方案：一是对现有标准池塘进行改造，清淤、治漏，加固加高池埂，养殖设施设备升级。二是开展休闲渔业示范基地创建工作，加快培育构建都市休闲渔业、乡村休闲渔业、生态休闲渔业、垂钓餐饮休闲渔业等特色休闲渔业产业集群，将文化、养殖、娱乐、旅游等融入渔业开发。

四、生态水域养护线

生态水域养护线主要为禁养区划定黄河、典农河以及生态保护的湖泊水系等，在禁止从事网箱、围网、栏网养殖以及其他可能污染饮用水水体的水产养殖活动的基础上，按照“以鱼养水活水、以鱼治水净水”发展思路，通过开展增殖放流，市县水域水生生物的多样性和生物资源养护，提升水域环境保护的能力。同时，还要注重管护结合，每年组织专项检查，有效地保护渔业环境。

第四章?保障措施

第十二节?加强组织领导

《规划》一经批准，既具有法律效力，必须严格执行。同时，要加强对规划实施情况的跟踪分析和督促检查。成立由市政府分管副市长任组长，农业农村局主要负责人任副组长，发改、财政、审计、水务、自然资源、林业等部门主要负责人为成员的养殖水域滩涂规划领导小组，领导小组各成员应按照各自职责，密切配合，做好养殖水域管理工作。把养殖布局调整工作摆上重要议事日程来抓，要利用各种媒体，积极采取多种形式宣传《规划》的重要意义，各部门、各乡镇之间要做好工作衔接和配合，抓好养殖水域滩涂的使用管理，妥善做好禁养区内从业者转产转业工作，保证水域空间资源有序、有度地合理开发，确保《规划》实施工作顺利开展。

第十三节?强化监督检查

严格依据规划开展全市养殖水域和滩涂的使用确权工作，加强用途管制，严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为，不得新建及改扩建规划范围外的养殖项目。其它生态保护和工程建设项目等占用规划内养殖水域滩涂的，必须征求渔业行政主管部门意见，按照有关要求对规划进行修订后实施，造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。

第十四节?完善生态保护

加强水质检测工作，加大整治力度，严格控制污染源的排放量，减轻水域的污染程度。水产养殖业要实行健康生产，提倡使用配合饵料和适量投饵，减轻对片区造成的污染。控制和淘汰一些低档次、低效益、缺乏竞争力的养殖品种和养殖模式，鼓励养殖业主在《规划》规定的范围内适度扩大养殖规模，优化水产养殖品种，进行绿色健康养殖。

加强养殖水域保护，建立养殖水域生态补偿机制，加快水产养殖病害预测报体系、渔业水环境监测体系、水产品质量检测体系建设，健全机构，增强能力，为渔业行政执法提供有效技术支撑。对违反本规划养殖布局和对水域造成严重污染的单位和个人要严厉处罚。建立问责指标体系，层层落实环保责任，将环保目标考核纳入地方各级领导干部的任期绩效考核和干部任用标准考察，督促领导干部履行环境监管职责。

第十五节?其他保障措施

政府要加大对养殖业发展的资金投入，在稳定现有各项投入的基础上，适度倾斜，逐步建立稳定的渔业投入增长机制，在基础设施、环境修复、质量标准、新技术新品种推广以及养殖生产者的技术培训等方面给予持续支持。创新金融信贷担保形式，加大对养殖生产的金融信贷力度。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，制定激励政策，鼓励和吸引社会各类资本来投资水产养殖业。

现代水产养殖业“高效、优质、生态、健康、安全”可持续发展必须依靠科技进步。制定渔业管理和技术人才培养计划，鼓励当地水产技术人员参加技术培训和到高校、科研院所深造，提高技术水平和管理能力，为养殖区提供环境监测、灾害预警、水产品质量检测、病害防治、渔药使用、配合饲料使用、养殖技术指导等方面的服务，促进水产养殖生产平稳运行；开发引进水产养殖新技术、新模式，推广新型养殖设施、优良品种及养殖技术，促进产业升级，充分利用有限的养殖空间，提高养殖效益，保障水产品的持续稳定供应；开展无公害健康养殖，提高水产品质量，为消费者提供无公害、绿色等放心的水产品。通过人才培养、技术引进，为规划与整治计划的顺利实施提供有力保障。

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第五章?附则

第十六节?365体育备用网址：规划效力

养殖水域滩涂规划一经批准，即具有法律效力，必须严格执行中华人民共和国农业部令《水域滩涂养殖发证办法》及《渔业捕捞许可管理规定》。本规划如需调整，依据规划编制规范的工作流程办理。

一、使用用途管制

规划是养殖水域滩涂使用管理的基本依据，养殖水域滩涂使用管理要严格依据规划开展，严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为。在规划范围外，不得新建及改扩建养殖项目。其它生态保护或工程建设项目等占用规划内养殖水域滩涂的，必须征求渔业行政主管部门意见，按照有关要求对规划进行修订后实施，造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。

二、禁止和限制养殖区管理

禁止养殖区内的水产养殖，由本级人民政府及相关部门负责限期搬迀或关停。限制养殖区内的水产养殖，污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的，限期整改，整改后仍不达标的，由本级人民政府及相关部门负责限期搬迀或关停。禁止和限制养殖区内重点生?态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖，搬迀或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿，并妥善安置养殖渔民生产生活。

三、养殖区管理

养殖区内符合规划的养殖项目，应当科学确定养殖密度，合理投饵、使用药物，防止造成水域的环境污染，养殖生产应符合《水产养殖质量安全管理规定》的有关要求。完善国有养殖水域、滩涂使用审批，健全使用权的招、拍、挂等交易制度，推进集体所有养殖水域、滩涂承包经营权的确权工作，规范水域滩涂养殖发证登记工作。加强渔政执法，查处无证养殖，对非法侵占养殖水域滩涂行为进行处理，规范养殖水域滩涂开发利用秩序，强化社会监督。

第十七节??365体育备用网址：规划图件

规划图为规划文本附件，具有与文本同等的法律效力。

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