民建 365体育备用网址：委会：

贵党派提出的“365体育备用网址：推进我市家政服务业行业标准化建设”的提案收悉，感谢您对 365体育备用网址：家政服务业高质量发展提出的宝贵意见和建议。我局接到提案后，立即组织人员就做好提案办理工作进行调研论证，制定了详细的办理方案，现就办理情况答复如下：

一、 365体育备用网址：家政服务业现状

我市家政服务业的组织形式主要有社区家政服务站、专业性家政公司、家政个体工商户、未经工商注册的其他家政从业人员。家政服务业务产品主要涵盖三个层面：一是简单劳务型，如家庭保洁、保姆、护理、搬家等；二是专业技术型，如开锁、月嫂、油烟机清洗、空调养护等；三是中介服务型，如临时陪护、钟点工、跑腿等服务。

截至目前，我市从事各类家政服务的企业893家，占全区家政服务企业总数的55%，年营业额约为1.9亿元，从业人员14400余人。其中，兴庆区占41.02%、金凤区占28.50%、西夏区占10.98%、贺兰县占8.63%、永宁县占4.94%、灵武市占5.18%、宁东占0.74%；男性占14.38%、女性占85.62%；26-35岁占20.46%、36-45岁占26.44%、46-55岁占44.88%；小学文化程度的占31.50%、初中占42.44%、高中占17.50%、大专及以上占7.22%；签订正式劳动合同的仅占7.23%、未签订正式劳动合同的占92.77%；持证上岗的占32.66%、未持证上岗的占67.34%；岗前技能培训较全面的占70.46%、简单技能培训的占27.27%、基本不培训占2.27%。企业中参加行业协会、社团组织的占79.55%、未参加的占20.45%；服务价格中大众价位的占81.82%、具有价格竞争力的占11.36%、比较高端的占6.82%；入户前进行安全培训的占88.64%，进行法律知识培训的占93.18%，学习道德文化规范的占88.64%；与雇主签订合同的占77.27%，未签订的占22.73%；受疫情影响的占37.55%，未受影响的占62.45%。

我市家政服务业产品价格基本由市场决定，家政从业人员技能熟练程度和服务对象难易程度也是影响价格的重要因素。我市各家政服务品种价格基本如下：保姆/月3000元起，月嫂/月6800－15800元，病人看护/月4500元起，老人看护/月3500元起，育儿嫂/月4000元起，家庭保洁/平方米4－8元，医院陪护/天150－350元不等，钟点工根据服务内容按次收费。和全国平均水平相比，我市家政服务价格总体适中。

二、主要做法和取得的成效

近年来，在各级领导的关心支持下，我市家政服务业发展步入快车道。今年8月，市人大常委会左新军主任、达英副主任带领人大相关委室负责人和我局赴浙江、山东考察学习，就下一步我市家政服务业“小切口立法”相互交流借鉴。市政府紧紧围绕“小切口，大民生”的发展思路，把促进就业、增加收入、推动经济增长及更好满足人民群众日益增长的美好生活需要作为家政服务业的发展目标，取得了良好的效果。

（一）大力开展家政服务员技能培训和竞赛，提升从业人员专业化水平。

家政服务员专业人才短缺一直是困扰我市家政服务业发展的一个瓶颈，从业人员年龄结构较大、文化水平不高、专业技能较差、服务意识不强等现象普遍存在。我市按照“政策引领、市场运作、部门协同、社会参与”的工作思路，统一思想，积极探索，努力推动家政服务体系建设。自2015年起，政府每年拿出500万元服务业发展专项资金用于支持家政服务体系建设、家政服务社区工作站建设、家庭便民服务信息平台建设、家政服务品牌创建、家政服务员职业保险、家政企业等级创建、家庭服务员星级考核评定、家政服务业规划和相关课题研究。经过近几年的推动，我市家政服务业已初具规模，整体发展框架已基本形成。同时，我局积极争取商务部和自治区商务厅资金支持，以每年培训家政服务员不低于1200人（其中，家政扶贫500人）的规模开展专业化技能培训。同时，我局积极会同市人社、妇联、扶贫、就业等多部门联合开展多工种家政服务员培训工作，全市每年培训各工种家政服务员3000多人，努力做到岗前培训、持证上岗。通过有针对性的职业技能培训，进一步提升了我市家政服务员的专业化水平和整体形象。

自2018年起，我局每年拿出200万元开展家政服务业“评星定级”工作，奖励星级家政企业和星级家政服务员，同时，积极开展家政服务员技能竞赛活动，对评比出的选手和选送企业给予资金奖励，千方百计鼓励家政企业和家政服务员提升职业素质和专业化水平。今年7月和8月，我市多部门联合先后举办了两期各工种的家政服务员技能大赛，选拔出的优秀选手将代表宁夏参加全国家政服务员技能大赛。通过星级评定和技能竞赛，既充分体现出了行业认可度，又有效提高了家政企业和家政服务员的收入水平，为企业和从业人员健康发展起到了积极作用。

（二）积极推进家政服务业诚信体系建设，提升家政行业整体形象。

为切实提高我市家政企业诚信经营和家政服务员规范化服务水平，我局出资460万元正在积极建设 365体育备用网址：家政服务业诚信体系，内容包括：宁夏家政服务业诚信平台，编制家政服务业信用体系相关规范、标准、制度，对全市家政企业和从业人员进行信息采集、录入、信用体系建设宣传、信用核查、信用评价、信用修复等，建立信用记录数据库，形成银川地区行业全覆盖初始化数据库及重点企业信用记录，对全市家政企业进行信用评估并完成家政行业信用建设发展报告。通过建设家政服务业诚信体系，可有效对我市家政企业和家政服务员实行分类监管，强化家政企业主体责任，防患于未然。积极推动家政行业信用标准、信用体系、监管模式等内容规范化，健全家政企业信用和家政服务员信用记录制度化，对失信企业和个人实施联合惩戒，鼓励激励先进，鞭策警示后进，切实保障和改善民生需要，进一步提升我市家政行业整体形象。

同时，我局依托家政诚信体系建设已完成“宁夏家政公共服务平台”和手机APP客户端的开发，内容涵盖家政企业和家政服务员信息查询、家政业务咨询和信息服务、家政服务网上预约、服务满意度评价、监督举报与投诉受理、红黑名单公示等，进一步规范了家政企业诚信经营行为，提升了家政服务员的服务质量。今年9月，市人大常委会达英副主任、市政协保建新副主席在市人民政府张全智副市长陪同下视察先后视察了我市家政服务业诚信体系建设工作，并提出了许多宝贵的意见和建议。

（三）努力提升家政服务员社会地位，广泛吸引多层次人员就业。

我市家政服务员多为外来务工人员和城镇下岗职工，文化水平和职业化素养普遍较低，部分雇主和从业人员存在“家政服务就是伺候人”“家政服务就是干体力活”“家政服务就是矮人一截”等认识误区。因此，雇佣双方彼此缺乏信任感和责任感，提供优质服务和长期就业得不到有效保障，造成的矛盾纠纷和投诉不断。

因此，我局认真贯彻落实国务院和自治区365体育备用网址：家政服务业提质扩容相关政策，今年7月，我局牵头成立了 365体育备用网址：家政从业者联合会，引导家政企业将员工学历、技能水平与工资收入、福利待遇、岗位晋升等挂钩，支持家政从业人员通过高职扩招专项考试、专升本等多渠道提升学历层次。广泛组织我市家政从业人员参加各类家政技能竞赛来提升自身价值和荣誉感，表彰激励优秀家政从业人员，积极将五一劳动奖章、五一青年奖章、五一巾帼标兵、三八红旗手（集体）、城乡妇女岗位建功先进个人（集体）、向上向善好青年等评选表彰和青年文明号等创建活动向家政从业人员倾斜，对获得上述奖励以及国家级一类、二类职业技能大赛中获奖和自治区相关技能大赛获奖的家政从业人员，纳入国家或自治区高技能人才评定范围。同时，加大家政服务业典型案例宣传力度，倡导诚实劳动、诚信经营，对职业技能大赛中成绩优异且符合青年岗位能手评选条件的，可以联合授予行业系统青年岗位能手。宁夏东耀家政有限公司等获自治区家庭服务业“百户十强”企业，永宁县家庭服务业创业孵化园获得自治区创业孵化园“示范基地”，张菊、冯慧茹等20名家政服务员获宁夏“最美家政人”荣誉称号。9月19日，我市家政服务进社区活动在阅海万家等16社区展开，活动期间，“星级家政企业”和“最美家政人”的宣传也将紧锣密鼓的进行。

通过积极提升家政从业人员的社会地位和家政服务技能岗前培训，我市家政服务业每年直接或间接带动困难群体、农村劳动力、大学生及外来务工人员就业30000多人次，实现了提高家庭收入和促进家庭和谐双丰收。

（四）成功申报家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市，扩大我市家政服务业影响力。

2019年末，我市成功申报家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市，成为全国率先鼓励家政服务业发展的32座城市之一。借助家政服务业提质扩容“领跑者”的东风，我市成立 365体育备用网址：了以张全智副市长为组长的 365体育备用网址：家政服务业提质扩容“领跑者”行动工作领导小组，制定了“领跑者”行动工作试点方案，公布了“领跑企业”“领跑社区”“领跑学校”名单，为我市家政服务业快速发展、健康发展、高质量发展指明了方向。计划到2022年完成家政企业服务网络覆盖率达到95%以上，打造2家以上产教融合型家政企业，累计培训人次突破10000人以上，实现家政服务员岗前技能培训全覆盖，培育家政行业龙头企业30家，完成年交易额突破10亿元，积极树立宁夏品牌，实现规模化经营，进一步提升 365体育备用网址：家政服务业发展影响力。

三、目前存在的问题

365体育备用网址：家政服务行业总体上保持了平稳向好发展势态，发展过程中存在的问题也不容忽视。主要表现在：一是产业规模偏小，实力强、影响大的龙头企业少，家庭服务行业普遍缺乏品牌意识，各企业之间业务类同程度高，低价竞争时有发生。二是从业人员文化水平和职业化水平偏低，职业认同感不强。三是家政服务从业队伍整体素质还有待进一步提高，中高级育婴师、养老护理员、病老陪护等特殊家政服务的缺口日益扩大，必须持久开展职业技能和职业道德培训。四是整个社会对家政服务认识不到位，家政服务行业社会地位偏低，从业人员整体处于弱势地位。

     四、下一步的举措

（一）加快推进家政服务业诚信体系建设，推进行业信息化发展。一是进一步补充完善银川家政服务信息平台功能建设，结合智慧银川，依托大数据、物联网、云计算等平台，采取网站、APP、微信、社区终端服务网点、微商城和居民生活服务业、互联网+等多种渠道服务的精准对接，为市民提供便捷、专业、精细的家政服务。二是会同政府相关部门、行业协会研究制订家政服务业的行业标准，建立家政服务业“评分定级”体系，完善家庭服务业行业规范和各类服务标准体系，建立公开透明、标准规范的市场准入制度。三是建立完善家政服务企业、从业人员诚信档案，强化行业诚信化建设，促进家庭服务业规范有序发展。四是强化监督管理，对家政服务实行全程式跟踪监督服务，加强对加盟企业的资质审查、服务监督和信用评级。

（二）逐步推动家政服务业向企业化、品牌化发展。一是坚持走市场化、专业化路子，重点培育一批管理规范、运作良好、示范性强的家庭服务企业，以实力塑造品牌。二是根据《自治区商务厅印发365体育备用网址：促进家庭服务业健康发展暂行办法（试行）的通知》，深入开展家政服务业评星定级工作，对符合标准的企业给予一定额度的财政补贴。三是做好家庭服务业经营管理人才培养和从业人员技能培训工作，开展家政服务员技能大赛，对评定为三星级以上的家政服务员给予1000-3000元不等的个人奖励。四是打造 365体育备用网址：家政服务广场，内容涵盖家政服务超市、家政学院、家政企业孵化园、家政博物馆等，进一步助推家政行业高质量发展。

（三）加强舆论宣传，坚持正确的舆论导向。一是向应届毕业大中专院校学生、城乡失业群体等就业意愿较强的人群宣传家政服务行业的就业形势和薪资待遇，动员他们自觉摒弃家政服务“低人一等”、“伺候人”的陈腐观念，积极参与家政服务活动，鼓励他们到家政服务领域寻找就业岗位，实现创业和再就业。二是通过网络、报纸、广播电视等媒体大力宣传品牌好、服务一流、管理规范、示范性强的家政服务企业，引导家政服务业向产业化发展，提高家政服务行业的社会地位，为家政服务企业发展创造良好社会环境。三是广泛宣传“最美家政人”等行业模范人物先进事迹，提升家政从业人员的社会地位，营造更加公平和谐的雇佣关系，鼓励从业者为全市广大人民群众提供高标准、高质量的家政服务。

（联系人：李海宁 6889226 13995110175）