陆斌委员：

您提出的《365体育备用网址：健全规章制度保障群众权益 加强 365体育备用网址：预付式健身机构监管的提案》收悉。该提案由 365体育备用网址：体育局主办，市司法局、市监管局和商务局协办。在接到提案后，我局积极组织人员就做好办理工作进行调研论证，现将建议情况答复如下：

?????一、“制定地方性规章制度”的建议

《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十三条对预付式消费经营者和消费者权利义务作出了规定。商务部《单用途商业预付卡管理办法》对单用途卡监管主体、发卡主体、备案、发行和服务、资金监管、法律责任等作出规定，但适用范围不包含体育健身行业，发卡企业限定为企业法人，不包含个体工商户等主体。我局将积极在市人大常委会2025年立法计划项目征集时，提出立法项目建议，争取列为地方性法规立法计划项目。

????二、“加强企业备案管理”的建议

从国家层面上看，现行单用途预付卡管理法规仅有《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（商务部令2012年第9号），只适用于调整零售、住宿餐饮、居民服务三个行业中的商贸企业，而这三个行业内的个体工商户、合伙企业等也不在此监管范围。此外，与商贸服务业相关的文化（娱乐）、旅游（票务）、体育（健身）、交通（运输）、教育（辅导）、医疗 （体检）、停车、洗车、充电、养老等行业发行的众多单用途预付卡，相关行业管理部门未制定相应的法规和管理制度，在某些行业和领域出现了监管盲区。目前，自治区商务厅等多部门于2023年12月印发《宁夏回族自治区单用途预付卡领域跨部门综合监管实施细则》《365体育备用网址：加强单用途预付卡规范发展的通知》，我局将按照商务部门统一安排，加快推进全区单用途预付卡管理服务平台（以下简称管理平台）建设，待平台建立后对预付卡经营单位予以备案。

????三、“构建共建共治共享格局”的建议

自治区商务厅等多部门于2023年12月印发《宁夏回族自治区单用途预付卡领域跨部门综合监管实施细则》，文件提出

宁夏“互联网+监管”平台为全区跨部门综合监管工作全流程闭环运转提供支撑。对“预付卡”领域跨部门综合检查采取专项检查监管方式，应当将相关信息同步至全区“互联网+监管”平台。但目前此项工作还未正式推进，我局将积极配合商务、市场监管等部门，加强信用建设和监管，将恶意拖欠消费者预付款、“关门跑路”的经营者列入经营异常名录或严重违法失信主体名单，落实失信联合惩戒。推动各行业主管部门加强信用监管，制定单用途商业预付卡严重失信主体认定标准，加强失信惩戒。加强事中事后监管，发现企业经营异常及时通过信用监管平台向有关部门、消费者发出警示。切实规范预付卡服务企业及机构公平竞争行为，依法查处预付式健身机构无证无照经营行为、不按规定明码标价、价格 欺诈、串通涨价等价格违法行为、虚假宣传和利用不公平格式合同侵害消费者合法权益等不正当竞争行为。严格按照《企业经营异常名录管理暂行办法》《严重违法失信企业名单管理办法》进行异常名录、严重违法失信名单的认定、列入工作。

????四、“加大宣传力度”的建议

结合“放心消费在银川”活动，银川在辖区广泛开展普法和教育引导工作，广泛宣传《消费者权益保护法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》、《合同行政监督管理办法》等法律法规，开展放心消费创建活动，进一步提高消费者风险防范意识，引导消费者科学消费、理性消费、谨慎对待预付式消费，避免商家消费陷阱，提高消费者风险防范意识和自我保护意识。同时，加强传统媒体、互联网、户外广告监测，强化公众号、小程序、APP、短视频等新业态领域监测监管，强化广告监测预警，及时核查处置违法广告线索，加强舆情监督和引导，及时向社会作出消费警示和提示，提高消费者依法维权意识，自觉抵制和防范侵害消费者合法权益的事件发生。有效推动单用途预付卡市场在一个平稳、有序的环境中运行，创造良好的消费环境。

?????????????????????? 365体育备用网址：体育局

??????????????????????2024年9月12日