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索 引 号:640100-100/2021-00149 效力状态:有效
发布机构: 365体育备用网址:人民政府办公室 成文日期:2021-04-16
责任部门: 365体育备用网址:自然资源局 发布日期:2021-04-16
名 称: 365体育备用网址:人民政府办公室365体育备用网址:印发 365体育备用网址:2021年度国有建设用地供应计划的通知

365体育备用网址:人民政府办公室365体育备用网址:印发 365体育备用网址:2021年度国有建设用地供应计划的通知

各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属机构: 

《 365体育备用网址:2021年度国有建设用地供应计划》经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织抓好落实。

365体育备用网址:人民政府办公室    

2021年4月15日       

(此件主动公开)


365体育备用网址:2021年度国有建设用地供应计划


为进一步做好2021年度 365体育备用网址:国有建设用地供应工作,依法供应土地和节约集约用地,根据《中华人民共和国土地管理法》《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部第21号令)国土资源部365体育备用网址:印发《国有建设用地供应计划编制规范》(试行)的通知(国土资发〔2010〕117号)等有关法律法规及文件规定,依据国家产业政策及《 365体育备用网址:国民经济和社会发展第十四个五年规划》《 365体育备用网址:国土空间规划(送审稿)》《 365体育备用网址:城市住房“十四五”发展规划》,结合我市实际情况,制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念引领,认真落实《中共宁夏回族自治区委员会365体育备用网址:深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏的决定》《中共宁夏回族自治区委员会365体育备用网址:建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》等要求,紧紧围绕“加强国土资源供给侧结构性改革”主题,以国土空间开发格局优化、土地供应结构调整和利用方式转变为目标,科学合理安排2021年国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式,充分发挥国有建设用地供应计划的导向作用,切实提高土地资源供给质量和效率,促进产业转型升级、城乡融合发展、民生改善和生态保护,实现国土开发高质量发展。

二、基本原则

(一)总量控制原则

国有建设用地供应总量要以目前的土地供应能力为基础,与社会经济发展和城乡建设可持续发展相适应。计划编制应参考历年土地供应量确定土地供应总量。

(二)综合平衡原则

根据区域土地供应能力和需求状况,综合协调确定供应计划。有重点的保障民生项目、重点工程等用地需求。供应必须有合理来源,需求必须是有效需求和合理需求。在总量平衡的基础上,力求结构优化,布局合理,时序得当。

(三)节约集约原则

严格执行《建设用地定额指标》,同时根据国家产业政策,不对禁止项目供地,减少对限制项目供地;确保经济发展和重点工程建设用地供给,保证城镇基础设施及重大招商引资项目建设用地供应;实现土地利用方式由粗放型向集约型的转变,形成“工业向园区集中,农业向适度规模经营集中”的土地利用格局。

(四)区域统筹原则

坚持规划引领,依据“人口集中、产业集聚、资源集约”原则,通过优化土地利用结构和布局,整合城乡土地资源,协调各类用地矛盾,妥善处理区域用地关系,实现城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业保障一体化建设,切实满足城乡保障性住房、社会事业等民生工程用地需要,实现区域协调健康发展 。

三、供应计划指标 

(一)国有建设用地供应总量

365体育备用网址:2021年土地供应计划编制主要依据近几年土地需求总量变化情况,结合辖区政府、住建局、开发区等部门上报用地需求,最终确定2021年各类用地供应总量。通过统计分析,2016年和2017年土地需求量整体较大,但自2018年以来,各类用地需求量显著下降,之后三年基本保持较为稳定状态,因此,参考近三年土地需求来确定 365体育备用网址:2021年度国有建设用地计划供应总量控制在652公顷。

(二)国有建设用地供应结构

365体育备用网址:2021年度国有建设用地计划供应总量中,商服用地约4公顷;住宅用地约151公顷;工矿仓储用地约76公顷;公共管理与公共服务用地约200公顷;交通运输用地约220公顷;特殊用地约1公顷(详见附件1)。

(三)住宅用地供应计划

1.保障性住房供应计划

我市保障房供应处于应保尽保状态,集中新建保障房于2015年停止,配套建设公租房于2018年暂停。截至目前我市公租房纳入国家任务3万套,实际分配2.3万套,剩余可销售经适房、限价房4000套,为化解保障房空置问题,2021年度不安排新建计划。

2.商品住房供应计划

根据现行 365体育备用网址:土地利用总体规划、 365体育备用网址:城市总体规划、

中心城区各片区控制性详细规划等上位规划,经梳理,在国土空间规划批复前,四环以内我市可用出让商住用地约284公顷。2021年拟出让商住用地20宗约151公顷(详见附件2、3)。

四、土地供应政策导向

(一)优化土地供应结构

1.突出区域产业发展和市场需求为导向,不断优化土地供应结构,对各类用地供应采取有保有压的原则,走高端产业发展之路,优先安排和增加基础设施用地及改善民生为重点的公共服务、环境建设的土地供应,重点保障交通设施和公共设施用地,推行基础设施先导的土地利用模式。

2.优化产业布局,强化产业特色。优先确保自治区确定的9大产业和 365体育备用网址:确定10大产业的建设用地供应;优先支持自主创新企业及其相关项目用地、支持市区内各具特色的产业集聚区建设用地供应。

3.优化住房及用地供应结构,促进房地产市场平稳健康发展。根据房地产市场发展现状,适度增加商住用地供应,减小土地市场竞争程度,确保房地产市场平稳健康发展。

4.增加现代服务业充分发展的合理空间,保持商服用地的适度供应规模。

(二)优化空间布局

积极推进经济社会协调发展和产业结构升级转型,严格按照《 365体育备用网址:国土空间规划(送审稿)》《 365体育备用网址:国民经济和社会发展“十四五”规划》等规划要求,坚持合理布局、科学规划、控制有序的原则,统筹协调各类基础设施和基础产业建设,避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。

(三)促进土地节约集约利用,发挥市场配置资源基础性作用

紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,坚持和完善最严格的节约用地制度,遵循严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求,全面做好定标准、建制度、重服务、强监管工作,促进土地利用方式和经济发展方式加快转变,努力提高建设用地的利用效率,促进土地节约集约利用。

1.严格保护耕地,从严控制增量用地供应。实施“控增逼存”,加大存量土地盘活力度。在控制新增建设用地供应的情况下,加大存量土地盘活力度,进一步将新增建设用地指标与消化盘活存量土地相挂钩,促进产业结构调整。严格按照国务院下达的土地利用年度计划确定的建设用地规模、农用地转用规模、耕地保有量和耕地指标,从严控制农用地转为建设用地;严格保护基本农田,除符合占用永久基本农田条件的重点建设工程项目外,避免其它项目建设占用永久基本农田。

2.调节土地供应总量、安排不同的土地用途来调控市场需求,认真落实国家产业政策,从土地供应上制止盲目投资和低水平重复建设。积极鼓励和引导工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中,合理控制用地规模。

3.严格控制各类建设用地,把好建设项目供地关。建设项目要优化设计,科学选址,严格按照建设规模、类别及相关控制指标等规定供地,提倡节约土地。对不符合国家产业政策和明令禁止的建设项目、不符合集约用地要求和用地定额标准的建设项目不予供地;在土地出让合同或划拨协议中,要严格约定投资强度、容积率、建筑密度、绿地率、开竣工时间等土地使用条件,严把建设项目准入关。对达不到规定的集约用地标准的建设项目用地,严格按照土地出让合同规定,实施违约责任追究制度。

4.继续推进土地市场建设,提高市场配置资源作用;继续完善商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地招标、拍卖、挂牌方式出让的供应机制;推行工业用地“标准地”出让模式;探索竞争性的基础设施和公共服务设施用地招标、拍卖、挂牌方式出让工作。

五、其他说明

1.本计划只对我市辖兴庆区、金凤区、西夏区制定,不包括市辖永宁县、贺兰县、灵武市,各县(市)2021年土地供应计划由各县(市)根据自身实际具体制定。

2.为更好地服务重点建设项目,对国家、省、市确定的本市临时、重大项目和急需建设项目,可根据国家规定和市政府要求,按季度追加土地供应指标,再对外另行公布。

附件:1. 365体育备用网址:2021年度建设用地供应计划表

2. 365体育备用网址:2021年度住宅用地供应计划表

3. 365体育备用网址:2021年度住宅用地供应计划宗地表

附件:

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