??2023年， 365体育备用网址：市政管理系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，自治区第十三次党代会精神、市第十五次党代会精神、提高依法行政能力，扎实推进法治政府建设，不断提升市政管理工作的法治化水平。

一、上一年推进法治政府建设的主要举措和成效

1.强化制度落实，提升法治思维和依法行政水平。一是将依法行政、提升行政能力作为加强法治政府建设的重要抓手，将法治培训学习，提升法治素养纳入全年工作计划。按照科级以上干部每年学习法律不得少于40小时的要求，建立了法律培训、考试、考核制度。组织市政系统150名执法干部开展培训，邀请法律专家和市政执法领域的企事业单位负责人进行授课。二是组织全局209名干部职工做好网上无纸化学法用法考试和专项答题工作。通过教育和培训，全体人员进一步夯实法律知识基础，提升了法律素养，着力锻造一支知法、懂法、守法、用法的市政铁军。

2.加强行政复议和行政应诉规范化建设。严格依法履行职责，遵守各项工作纪律要求。制定印发《 365体育备用网址：市政管理局2023年法治政府建设工作要点》，要求机关各科室、局属各企事业单位深入开展法治政府示范创建活动。完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化。重点对供热、燃气、供水、排水等市政公用行业部门依法监管，改善执法检查手段、完善执法装备和行政执法程序，完善行政执法人员资格管理，全面实行行政执法人员持证上岗，建立重大行政决策目录和重大行政决策事项听证范围，加快推进法治政府示范创建。

截至2023年12月31日，市政管理局组织开展合法性审查28余次，共召开论证会议16次，依法审查有关合同132份。

3.全面推进行政执法“三项制度”。一是为规范市政管理局行政执法行为，保证行政执法的公开、公平和公正，提高行政执法的透明度，接受社会群众监督，制定印发《 365体育备用网址：市政管理局行政执法公示制度》，要求局机关公用事业科、市容管理科、环卫固废科、供热燃气服务中心、用水管理处、市政工程管理处、环境卫生管理处、路灯管理处、生活垃圾处理费征缴所等（科室）单位对执法依据、行政职能、办事程序、行政执法决定、工作标准以及监督途径、举报电话等，采用一定的形式向社会公开。二是为推进我局行政执法监督检查执法工作的规范化、程序化，统一制定印发行政执法文书，格式，先后购置14部执法记录仪配发到各事业单位执法部门，为现场检查、调查取证、证据保全、听证、送达等容易引发争议的行政执法活动进行拍照留底，使执法记录达到常态化的效果。三是联合市综合执法监督局、市场监督局等部门深入30余家燃气经营企业开展安全执法检查，督促餐饮用户燃气报警器安装率达99.8%以上。四是对市三区范围内11家洗车、洗浴、足浴、游泳馆特种行业用水户开展节约用水专项执法检查，下发整改通知书9份，共移送市综合执法监督局行政处罚案件16件。同时，按照要求全部在 365体育备用网址：规范行政执法小程序上填报。

4.严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。12月份，由市政管理局分管领导带队，组织局机关、征缴所、供热燃气中心、用水管理处等市政领域的党员到共建社区现场解决供热、供水、垃圾收费方面存在的问题。活动现场，通过发放宣传册、宣传单等方式，详细耐心地向群众解释供热、供气、垃圾费征缴、环卫等市政管理领域的相关法律知识。现场共发放宣传资料150余份，宣传毛巾、围裙各50条，解答问题20余人，上门检查测温2户，为群众提供"零距离”“精准式”的普法服务。同时为提高全民参与垃圾分类的自觉性，开展垃圾分类知识、分类技巧、垃圾分类法律法规宣传等集中宣传93场，开展展示参观宣传146场次，在微信平台、抖音平台发布信息136次384条，关注人数达3万余人,被自治区级主流媒体报道35次。在“机关、学校、医院、商超、酒店”等领域全面动员，加快推进307个垃圾分类示范点建设。通过每个行业“示范点”经验做法推广，带动全民参与垃圾分类，全面实现了城市生活垃圾分类工作常态化、长效化开展。截至2023年12月底， 365体育备用网址：生活垃圾回收利用率达48.1%，生活垃圾资源化利用率达78.9%。

5.亮点创新工作。

一是按照 365体育备用网址：委全面依法治市委员会守法普法协调小组365体育备用网址：印发《2023年 365体育备用网址：普法依法治理工作要点》的通知要求，市政管理局结合工作实际制定了普法依法治理工作要点，要求各科室、各事业单位负责人作为推进普法依法治理工作开展的第一责任人，认真履行职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以做好“八五”普法中期检查评估为抓手，进一步提升人民群众对市政管理系统法律知识的知晓度、遇事找法的自觉性和法治实践的参与度，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市提供有力法治保障。

二是成立了8个督查暗访小组，深入居民小区开展“访民问暖”活动，分组走访群众1200余户，收集汇总调查问卷1200余份，现场督办完成爆管抢修等供热问题10处。对重点区域供热问题安排专人协调解决，现场督办完成影响较大的爆管理抢修10处。同时，将存在的突出问题及时反馈给有关单位落实整改。如加大电子监察力度，对各单位今年以来网上信访超时、逾期办结情况进行通报。对供热服务有差距，投诉件只是简单转办，督促办理不尽人意的供热企业负责人进行约谈，作为典型问题进行通报，督促其提高服务质量。

6.取得的成效。

通过经常性地开展普法宣传学习，使市政管理局机关各科室和局属各企事业单位服务行业工作人员在行动、管理、服务、沟通协调、创新、应对突发事件等方面的能力得到快速提升，执法能力普遍加强。

二、上一年推进法治政府建设存在的不足和原因

1.“谁执法谁普法”主体意识有待加强。有些单位（科室）对“谁执法谁普法，谁主管谁普法”的主体意识不够，没有很好地将普法工作与业务工作融为一体。

2.法治宣传学习形式单一。主要是集中组织学习和干部自学为主，法治宣传教育效果一般。

3.依法行政能力有待提高。机关行政人员遇到问题能够想到找法律顾问咨询解决，但自身在运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，解决行政争议、化解社会矛盾的能力仍需进一步加强。

4.执法办案经验不足。执法人员执法实践较少，在执法监督办案技巧、经验方面还比较欠缺。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.党建引领夯实法治根基。局党组主要负责人始终把法治政府建设摆在突出位置，结合党建工作的高质量开展制定印发 365体育备用网址：市政管理局365体育备用网址：认真落实《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》等3个清单（学规学法清单、执规责任清单、党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单），不但要求自己学，更是发挥了“头雁效应”，2023年先后共13次组织市政系统中层以上领导干部集体学习习近平法治思想和习近平总书记365体育备用网址：法治建设的重要论述、指示批示精神和相关法律法规，以及习近平法治思想十一个坚持及行政执法三项制度有关知识的学习，同时，结合市政管理业务工作，重点围绕城镇燃气专项整治，供热保障，市容环境卫生监管，城市供水排水等领域，学习了《宁夏回族自治区燃气管理条例》《宁夏回族自治区供热条例》《宁夏回族自治区市容环境卫生管理条例》《 365体育备用网址：市政公用事业特许经营管理条例》《 365体育备用网址：市政设施管理条例》《 365体育备用网址：城市景观照明设置管理办法》《 365体育备用网址：城市供热条例》《 365体育备用网址：供热企业服务规范（试行）》《 365体育备用网址：城市供热保障统筹金管理办法》《 365体育备用网址：燃气管理条例》《 365体育备用网址：城市生活垃圾分类管理条例》等相关法规规章及规范性文件。坚持依法行政工作理念，全面落实中央、区市365体育备用网址：依法行政的决策部署，推动依法理念深入市政管理各领域。在工作中，严格按照法律法规履行工作职责，不断加强党纪国法的学习，尊重法律，遵守法律，依法履职，依法办事。同时，参加了2023年度国家工作人员学法用法考试和专项答题工作，均完成规定学分，通过专项法律考试。

2.做出重大事项依法决策。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，采取有效措施，确保工作责任落到实处，做到了对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自办理，把依法行政工作放在全局中心工作中进行部署，切实履行好领导和监督的职责，不断强化法治建设主体责任。在做出重大事项决定前，都进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得做出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。如：所有审查有关合同协议都由法规科严格把关、认真审查，最后报法律顾问再审定，局领导审批，重大重要案件实行集体审议制度。

四、2024年度工作计划

结合市政局工作实际，做好依法治理工作调研，认真谋划好依法治市和法治政府建设工作，完善各项制度，制定工作方案，提高依法行政水平。