各县（市）区党委，银川经济技术开发区、银川综合保税区、银川高新技术产业开发区、苏银产业园党工委，市委各部委，市级国家机关各部门党组（党委、党工委），各人民团体党组，市属各企事业单位党委（总支、支部），市委巡察机构，银川阅海湾中央商务区党工委（丝路经济园建设服务办公室）、银川中关村创新创业科技园建设服务办公室：

《 365体育备用网址：直属机关创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关实施方案》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

                                                  中共 365体育备用网址：委办公室

                                                          2020年7月8日

        365体育备用网址：直属机关创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关实施方案

为贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议和视察宁夏重要讲话精神，大力加强机关党的政治建设，全面提高机关党的建设质量和水平，市委决定在市直属机关开展“让党中央放心，让人民群众满意”模范机关（以下简称模范机关）创建工作，特制定如下实施方案。  

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，把做到“两个维护”、做好“三个表率”作为主要任务，把创建模范机关作为全面提高机关党的建设质量的重要抓手，坚持以上率下、以机关带系统，把市直属机关打造为做到“两个维护”的第一方阵，为推动高质量发展和治理现代化、城市国际化、生态园林化，加快建设“绿色高端和谐宜居”美丽新银川提供坚强组织保证。

二、主要任务

（一）建设模范学习机关，坚持学懂弄通做实，在深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神上作表率。

1.把握重点学。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，自觉主动学，及时跟进学，联系实际学，笃信笃行学，学出坚定信仰、学出使命担当。组织党员干部通读《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平365体育备用网址：“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和《习近平总书记系列重要论述摘编》等理论文献，特别是深入学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议和视察宁夏重要讲话精神、对宁夏的重要指示批示以及365体育备用网址：本部门本领域工作的重要指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想破解改革发展难题。

2.规范制度学。充分发挥党组（党委）理论学习中心组的“龙头”作用，坚持党员领导干部领学督学促学，每年集中学习不少于12次、集中研讨不少于4次。各部门党组（党委）通过课堂教学、案例教学、交流研讨等形式分批分类开展培训，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为教学的“第一课”和“必修课”，做到确保理想信念教育不少于总学时的四分之一，确保所属党组织书记、党务工作者和党员每年轮训1遍，确保党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时。持续开展“书记课堂”党组（党委）书记党课联讲活动，落实部门党组（党委）书记为机关党员干部作形势报告制度，各级党员领导干部、基层党组织书记每年在所在党支部或基层联系点讲党课不少于1次。

3.拓展方式学。坚持理论联系实际，以“大学习”活动为载体，完善集中学习+专题辅导+集体研讨“三位一体”学习模式。坚持线上线下同步学习，有效运用“学习强国”“宁夏干部教育培训网络学院”等学习平台，建立支部党员群，及时分享好文章、交流学习心得；创新读书班、读书沙龙、学习讲堂、示范课堂、视频教学、案例教学等学习载体，广泛开展“微党课、微宣讲、微故事”优秀作品展示，引导党员干部养成读人民日报时政报道和重要评论、看中央电视台新闻联播的习惯，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。实施青年理论学习提升工程，建立建强青年理论学习小组，评选青年学习标兵。通过抽查党支部学习，组织应知应会测试，举办党务干部学习班、青年理论学习班、交流研讨、专题讲座等形式，不断推动理论学习深化、实化、转化。

（二）建设模范政治机关，坚决做到“两个维护”，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率。

4.旗帜鲜明讲政治。深入贯彻落实《中共中央365体育备用网址：加强党的政治建设的意见》，紧扣自身实际，把党中央365体育备用网址：加强党的政治建设的部署要求细化为具体措施，贯彻到机关工作全过程和事业发展各方面。开展强化政治机关意识教育，每年“七一”前部门党组（党委）书记要围绕“强化政治机关意识、走好第一方阵”讲专题党课。突出抓住领导干部这个“关键少数”，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署上，体现在应对急难险重大战大考上，体现在推进市委中心工作上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部日常言行上。加强身边先进典型宣传，总结提炼具有本部门特点的价值理念、职业操守，打造积极健康的党内政治文化品牌，涵养风清气正的机关政治生态。全面落实意识形态工作责任制，管好用好意识形态阵地，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。认真落实思想政治工作定期分析报告制度，开展党员干部思想状况调研，将解决思想问题与解决实际问题相结合，做深做实思想政治工作。

5.严肃党内政治生活。严格执行《365体育备用网址：新形势下党内政治生活的若干准则》，领导干部要带头严肃党内政治生活，督促党员干部特别是领导班子成员用好批评和自我批评武器，党支部每季度向上一级党组织报告1次党员领导干部参加双重组织生活情况，上一级党组织每半年公示1次党员领导干部参加双重组织生活情况，并向市直机关工委报告。提高“三会一课”质量，落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度，坚持和完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，使党内生活庄重、严肃、规范。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”，及时查处“两面人”。

6.强化党员政治能力。深入开展“大培训”活动，通过分类教育、分层培训、因材施教，教育引导党员干部善于从政治上认识和处理问题，切实提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力。把“不忘初心、牢记使命”作为加强机关党的建设永恒课题和党员干部终身课题常抓不懈，常态化开展“345”锤炼初心、体悟使命教育，巩固拓展主题教育成果，不断锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育。组织开展“信仰与忠诚”党性教育活动，加强对党忠诚教育。落实“四个服从”，严格执行重大事项请示报告制度，做到守土有责、守土尽责，及时发现、有效防控、果断处置政治风险。从严做好发展党员工作，整治共产党员信仰宗教和参与宗教活动问题，稳妥有序处置不合格党员。

（三）建设模范执行机关，强化责任担当，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。

7.坚决贯彻落实党中央各项决策部署。按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，聚焦决胜全面建成小康社会和“三大攻坚战”，全力以赴、攻坚克难，坚决落实党中央决策部署。按照习近平总书记在宁夏视察时“决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚 继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏”的重要指示精神，以及自治区党委守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”和“一高三化”要求，紧紧围绕市委中心工作，全面履行部门职责，盯住突出问题，真抓实干、不折不扣推动“绿色高端和谐宜居”美丽新银川建设。扎实做好中央、区市党委巡视巡察反馈及脱贫攻坚、生态环境治理、扫黑除恶、全国文明城市创建等方面存在问题的整改工作，建立完善长效运行机制，确保各项重点任务落实到位。

8.充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，各部门党组（党委）要发挥领导核心作用，结合实际制定责任清单，不折不扣落实全面从严治党主体责任，充分调动和发挥所属基层党组织作用。坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等组织制度，深入实施“三强九严”工程，优化党组织设置，进一步提升党组织组织力。扎实开展党组织和党员“星级化”管理，全面推进“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”四强党支部建设，增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部，总结、推广“模范机关党支部”典型案例，进一步推进党支部标准化规范化建设，全面激发基层党组织生机活力。

 9.持续推动党建和业务工作深度融合。紧紧围绕推进全市经济高质量发展来谋划部署、统筹推进党建工作，持续打造具有机关特点的“首府先锋”党建品牌，把党的建设纳入总体工作布局，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实解决“两张皮”问题。充分发挥“四重四联”机制作用，把分散的组织资源和党员力量整合起来，建设区域化党建联合体，形成整体合力，集中攻坚克难。利用“首府先锋”机关党建管理平台信息化优势，采取线下指导与线上督促相结合的方式，不断加强对基层党组织日常工作的指导督导，切实增强制度执行力。进一步改进和完善机关党建工作考核评价机制，发挥好考核的“指挥棒”作用，做到党建工作目标与业务工作目标互相渗透，互相融合，互为促进。

（四）建设模范服务机关，牢记初心使命，大力弘扬密切联系群众的作风。

10.主动参与城市基层治理。深入推进机关单位党组织和党员“双报到”，通过组织联建常态化、报到登记全覆盖、服务项目精细化、作用发挥精准化、考核反馈全闭环等措施，强化机关党组织政治功能与服务属性，构建城市“大党建”格局。坚持以人民为中心的发展思想，深入农村、社区、企业及服务对象开展“大走访”活动，把每年10月作为“走基层服务月”，开展机关青年“根在基层”活动，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。选优配强驻村第一书记，注重选派政治素质高、工作能力强、善做群众工作、不怕吃苦的干部投身脱贫攻坚主战场。广泛开展创建党员先锋岗、优质服务品牌、群众满意窗口，争当服务群众标兵和岗位技能竞赛活动，把群众的满意度作为衡量工作的最高标准。

11.大力加强作风建设。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入整治“四风”老问题和新表现，坚决纠治脱离基层、漠视群众等“机关病”，整顿“庸懒散浮拖”及“不担当、不作为、慢作为”等衙门作风。强化“电视问政”舆论监督成效，促进机关干部转变作风、改进工作、解决问题，不断激发广大党员干部的奋斗精神。把为民造福作为最重要的政绩，建立健全干部担当作为的激励机制，坚决反对形式主义、官僚主义，特别是要排查困扰机关党建工作的形式主义问题，纠治理论学习、组织生活、基本制度落实等方面存在的重数量、轻质量问题，切实增强工作的针对性和实效性，确保把365体育备用网址精力用在谋发展、抓落实上。

12.从严从实监督执纪。始终把纪律挺在前面，把纪律的螺丝拧得紧而又紧，深化运用监督执纪“四种形态”。持续抓好纪律教育、政德教育、家风教育，加强机关廉政文化建设，广泛开展“六廉”活动，常态化开展警示教育，深化以案为鉴、以案促改，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。充分发挥派驻纪检监察组、纪检监察工委、机关纪委、纪检委员的职能作用，加强监督执纪问责，严肃查处违规违纪问题，坚定不移惩治腐败，特别要加大对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督。全面落实习近平总书记365体育备用网址：“三个区分开来”的重要要求，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，调动和保护广大干部干事创业积极性，进一步净化政治生态。

（五）建设模范文明机关，强化文化建设，带头践行社会主义核心价值观。

13.培育和践行社会主义核心价值观。把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为机关党员干部职工的情感认同和行为习惯。多措并举提高机关党员干部职工思想觉悟、道德水准、文明素养，提高机关文明程度。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导机关党员干部职工树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。带头弘扬科学精神，普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，坚决抵制腐朽落后文化侵蚀。

14.深化文明单位创建活动。结合部门和行业实际，推动精神文明建设形式创新、内涵拓展、领域扩大，开展具有行业文明特色、职业文明特点、岗位文明风采的创建活动，提高创建层次和水平，提高干部职工素质，树立行业新风，展示精神风貌。扎实开展“走好新时代的长征路”宣传教育和“社会主义是干出来的”主题活动等，推选一批“最美”人物、“好人”系列，弘扬崇德向善、见贤思齐的社会风尚。结合业务工作目标和行业发展需要，开展“梦想与奋斗·建设美丽新宁夏”主题活动。加强全民健康教育，推进全民健身活动，普及公共卫生知识和健康科学知识，着力提高人民群众健康水平。

15.深化学雷锋志愿服务。大力倡导雷锋精神，紧密围绕中心工作、社会所需、群众所求，以促进发展、维护稳定、改善民生、构建和谐为核心，结合落实“三会一课”、“主题党日”等基本组织制度，积极投身“脱贫攻坚”、“文明城市创建”、“垃圾分类”等中心工作，因地制宜开展便民利民、扶贫帮困、科普宣传、节能减排、安全生产、防震减灾、信息咨询等志愿服务活动，积极参与重大自然灾害和突发事件的抢险救援、卫生防疫、群众安置、设施抢修等工作。推进党建引领志愿服务，结合重大纪念日和节假日，设计开展主题鲜明、形式多样的特色党员志愿服务活动，培育一批具有鲜明特色和影响力的志愿服务项目和团队，全力推进城市基层治理现代化。

三、实施步骤

创建活动从今年起至党的二十大召开先期开展三年。

（一）全面启动（2020年）。部署模范机关创建工作，召开市直属机关创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关部署动员会。市直属机关各部门（单位）结合实际，细化工作措施，全面开展创建工作，确保到2020年底全面建成小康社会时，模范机关达到机关总数的30%以上。
 （二）重点突破（2021年）。紧紧围绕创建工作目标要求，集中力量破解工作中存在的薄弱环节和突出问题，全面提升市直属机关党的各项建设质量，确保到建党100周年时，模范机关达到机关总数的50%以上。
（三）深入推进（2022年）。对前两个阶段的创建情况进行梳理总结，提炼经验做法、培育特色品牌、选树先进典型，做好建章立制工作，巩固提升创建成果，确保到党的二十大召开时，模范机关达到机关总数的80%以上，机关党建工作质量明显提升。

四、工作要求

（一）强化组织领导。市直属部门（单位）是创建活动的责任主体，部门（单位）党组（党委）要高度重视，把创建模范机关作为党的建设的重要内容，作为党组（党委）的首要任务，履行领导责任，精心组织开展。基层党组织要强化政治担当，协助党组（党委）抓好创建活动的日常组织协调工作，引导党员干部在创建模范机关中创先争优、展现作为。群团组织要增强政治性、先进性、群众性，充分发挥优势、凝聚力量，积极引导所联系的群众参与到创建工作中来。

（二）细化创建措施。把建章立制贯穿创建工作全过程各方面，认真落实“三强九严”、星级评定、述职评议等基本制度，细化工作措施，健全完善相关配套制度，推动解决制度不落实问题，进一步建立完善责任落实、督促检查、典型激励、考核问责、动态管理等长效机制，形成务实管用、符合机关特点的制度体系，扎实推进创建工作。要坚持开门搞创建，广泛听取党员、群众的意见建议，使创建模范机关的过程成为提升工作质量、破解发展难题、推动事业发展的过程。

（三）严格督导考评。把创建模范机关纳入机关党建年度考核和星级评定，实行动态管理，每年对创建工作进行考核评价。将创建工作列入党建工作述职评议的重要内容，党组（党委）书记就创建情况向市委汇报。模范机关创建要聚焦本部门本单位工作存在的突出问题和中央、区市党委巡视巡察反馈问题等情况，结合主题教育整改落实，举一反三，主动排查问题和不足，不断在补短板、强弱项中提高工作质量。

（四）带头守正创新。在充分继承发扬党的革命传统和优良作风的基础上，尊重基层首创精神，通过创新组织设置、创新方式方法、选准用好活动载体，因势而谋、应势而变。坚持试点探路、典型引路、经验开路，积极运用各部门各领域业务工作创新成果，充分利用和整合各类资源，聚焦机关建设遇到的新情况新问题，不断扩大机关建设的触角和领域，促使党的组织生活、机关各项活动受欢迎、起作用、有实效。

（五）营造创建氛围。注重培育、选树先进典型，充分发挥示范引领作用。及时总结推广创建模范机关的好经验好做法，市党建工作领导小组适时对模范机关进行表彰，大力营造对标先进、学习先进、争做先进的共创共建氛围。注重模范机关创建结果运用，对受表彰的模范机关，在市委绩效考核党建赋分、党建工作经费划拨、“两优一先”评选表彰等方面给予适当倾斜，激励基层党组织和党员干部争做先进、争做模范。