各县（市）区党委和人民政府，各有关单位：

近期，受北方地区大范围寒潮降温、降雪、上游天然气来气减少及交通运输成本增大等影响，我市蔬菜、水果、煤炭等重要生活必需品和生产资料价格明显上涨，天然气供需紧张，引发社会舆论关注。根据气象部门预测，今后一段时期，全国将出现较大范围冷空气过程降温及低温寒潮天气，我市将进入能源需求高峰，冬季能源物资及市场保供稳价压力增大。为认真贯彻落实国务院办公厅365体育备用网址：全力做好2020年冬季能源和市场供应保障工作的要求，确保全市用能安全，市场价格稳定，人民群众温暖过冬过节。现就有关事项明确如下：

一、深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，高度重视保暖保供稳价工作

冬季保供稳价是重大民生工程、民心工程，直接关系人民群众切身利益。各县（市）区党委、政府和各有关企业要始终坚持以人民为中心的发展思想，立足我市各类能源和物资供需实际，全面构建上下协同、部门联动的“送温暖、保供应、稳价格”工作体系，统筹做好民生和能源保障工作，落实各项保供稳价措施，规范生活物资和能源供应市场秩序，切实保障能源和生活物资安全稳定供应，确保全市人民群众温暖过冬、欢乐祥和过年。

二、科学完善保供稳价应急预案，全面夯实安全稳定基础

1.各县（市）区党委、政府和市应急管理局、市公安局、交通局及消防救援支队等市直有关部门要坚持底线思维，制订所辖区域能源供应和保供稳价应急预案，建立健全应急体系。针对突发事件及时启动应急响应，组织做好应对工作。

2.市发改委要根据天然气、电力供应情况，牵头制定分级调控预案，主动加强同上级发改部门沟通联系，争取全方位支持，落实供气和有序用电措施，确保天然气供应和电网安全稳定运行；市市政管理局要组织做好采暖用热的热电联产电厂燃气调峰工作，合理评估天然气供应突发事件对电网的影响及做好相关控制措施。

3.市市政管理局要统筹组织协调做好供热、供气、供水等公用事业日常供应和基础设施的维护及应急处置工作；对可能出现的紧急情况进行实时监测监控，并提前做出预测预警和应急保障建议，确保民生保暖用气用水不出问题。

4.市公安局要积极配合相关单位为能源保供运输车辆办理通行证件，协助维护用能终端（加气、加油站点）交通秩序，确保在执行保供任务期间通行顺畅。

5.市农业农村局、市粮食和物资储备局要做好低温和雨雪冰冻天气期间农业生产和蔬菜及粮油应急供应及应急救灾物资保障工作。

6.市气象局要做好采暖期内全市气象监测、预报预警、公共服务管理工作，及时准确提供气象监测预报和极端天气分析预警信息，全力做好极端气象条件下应急气象服务保障工作。

7.市卫健委、各县（市）区党委、政府和市直有关部门要坚决贯彻习近平总书记365体育备用网址：疫情防控工作的重要指示批示精神，高度警惕不松懈，积极应对严防控，扎实做好疫情防控各项工作，确保物资储备、领导责任、专业人员、救治准备全面到位，确保常态化疫情防控和实战化部署要求落到实处。

8.市委宣传部、市委网信办要加强舆论引导，通过媒体发布权威信息，组织专家积极回应社会关切，充分宣传全市能源供应总体保障情况。要及时组织报道各县（市）区有关部门和重点能源企业在保民生、保能源供应稳价格等方面的积极举措和成效。要做好涉及电力、天然气、煤炭等能源供应舆情监测和应急处置，营造良好舆论氛围，促进社会和谐稳定。

三、加强能源供应供给，切实做好保暖保供工作

1.各县（市）区党委、政府和发改部门要督促能源生产企业全面落实煤炭、成品油、天然气储备供应任务；对天然气应急保供情况实施监控，组织冬季高峰供气保障工作，处置天然气气源保障突发事宜；积极与上级发展改革部门和中石油天然气销售公司宁夏分公司等上游气源单位沟通协调争取气源，全力保障民生用气。

2.市市政管理局要统筹协调全市燃气调度和供应保障工作，全面掌握全市燃气企业生产和供应保障情况，做好全市用气情况监测工作，并对供需矛盾及时研判提前预测预警和提出应急保障建议，并依据应急预案适时启动“压非保民”措施。

3.市工信局要督促指导工业企业按合同量合理用气，履行工业企业天然气可中断合同；引导企业错峰用气、按需用气、节约用气，及时调整生产计划，帮助企业维护生产秩序。

4.市生态环境局要依据“以气定改”的原则，合理控制工业企业“煤改气”项目。所有“煤改气”项目实施前必须先签订合同落实气源。要妥善处理好大气污染攻坚战与能源使用、保暖保供保民生的关系，改造到位并稳定供气前继续保持原有取暖方式不受影响。??

四、加大市场供应和执法检查力度，保证市场价格稳定供给充足

1.市商务局要加快完成自治区下达的500吨冷冻猪肉收储任务，有序推进市级储备（调控）肉菜储备工作，及时启动2021年储备（调控）肉菜投放工作。对异常和极端天气导致蔬菜供应紧张等情况，适时启动应急响应，对蔬菜价格进行临时干预，加快客菜调运力度，确保肉菜价格稳定。

2.市农业农村局要及时发布预警信息，组织农技人员进行冰冻害预防宣传，引导做好极端天气应对准备工作，做好各类农业设施加固保温和温棚内环境调控，强化信息调度，减少灾害损失。

3.市发改委要加强对煤电油气运供需监测，确保群众安全温暖过冬。要加强对粮、油、肉、蛋、奶、蔬菜、水果等主要生活必需品的价格监测，确保市场供应和物价稳定。市市场监督管理局要密切关注“12315”投诉举报情况及相关价格舆情，及时处理群众的投诉和举报，要会同市综合执法局、公安局、发改委等部门开展联合执法检查，依法查处囤积居奇、哄抬物价等有关价格违法行为；要严格落实食品安全责任制，抓紧抓实重点领域监管，确保群众餐桌上和舌尖上的安全。

五、扎实开展“送温暖”活动，全力保障困难群众生产生活

1.市政府办公室、市民政局会同市委组织部、市总工会、团市委、妇联、残联和市直有关部门组织做好全市困难党员群众基本生活保障和社会救助以及留守和困境儿童冬季保障工作，广泛开展冬季及“双节”期间困难群众走访慰问等“送温暖”活动。认真做好冬季敬老院、福利院、养老院、救助管理站及站外托养机构管理工作。组织协调能源供应突发事件涉及群众的救助工作。

2.市残联要积极组织开展慰问残疾人活动，协调市民政局、扶贫办及时发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和农村深度贫困残疾人脱贫专项救助金。对因极端天气等问题造成残疾人生活、康复困难的及时开展帮扶工作。对上访求助残疾人根据实际情况给予临时救济。

六、压实各方责任，确保群众温暖过冬过节

1.提高政治站位，加强组织保障。各县（市）区党委和政府，各有关部门和能源保障和物资供应企业要压实属地管理责任和企业主体责任，做到守土有责，守土尽责，守土负责，加强民生保障和能源供应组织领导，注重协调配合，强化督责问效，狠抓责任落实，及时研究协调稳价保供重大问题，综合研判供给和需求形势，根据气象状况适时启动应急保供应急预案，确保我市冬季能源保障有力和市场供应充足。

2.压实责任链条，确保能源物资供应。各县（市）区党委和政府要落实好保障人民群众温暖过冬的领导责任，要结合实际，细化完善本辖区能源物资保障应急预案，组织对辖区内保供稳价方面存在的问题进行全面排查，查找漏洞、消除隐患。各有关单位要加强沟通协调，精心组织，科学调度，密切配合，形成合力，切实做好全市能源供应保障工作；要积极协助电力、石油、天然气等能源企业保障辖区能源供应，及时解决和处置影响能源生产、输送，危急能源安全生产的问题和隐患，确保辖区能源物资供应充足，确保人民群众“过暖冬”“过好年”。

3坚持底线思维，落实企业主体责任。各能源企业要细化完善迎峰度冬能源物资保障应急预案，对有序用电、有序用气及限电、限气预案要科学论证、严格把关，坚守民生底线；要落实企业安全生产主体责任，强化保障安全稳定供应责任，从严从细抓好各环节安全防范措施的落实，妥善安排元旦、春节期间的生产，保证企业生产安全运行，能源稳定供应。

4.强化绩效考核，严肃督查追责问责。市委、市政府将保障人民群众温暖过冬和保供稳价工作落实情况纳入各县市区党委、政府年度绩效考核，确保各项要求、措施贯彻落实到位。要严格落实节假日值班带班制度，遇有重大突发情况要及时准确上报并第一时间通知责任单位做好应对处置。直接服务群众的单位要统筹做好值班执勤安排，确保民生服务不断档、不脱节、有人管。市委、市政府督查室将对各县（市）区党委、政府及各部门保障人民群众温暖过冬工作落实情况进行督查检查。对工作走过场、敷衍塞责的单位和个人进行通报批评，造成不良影响的将严肃追责问责。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年12月30日