不久前，贺兰县的居民汪江开办了农业专业合作社，涉及的营业执照、印章刻制、发票申领等6个事项实现“一站式”审批服务；个体户孙海超春节后立即着手申请营业执照开办汽车维修店，第一次体验到了智能化自助机的便捷；经营户李雪通过提交店面小视频，在网上完成了食品生产经营许可实地勘验环节，感受到了“不见面”办理带来的审批加速度。

这些是贺兰县近年来推进“一门式”“一窗式”“一网式”审批服务便民化改革的工作剪影。经济新常态下，营商环境是县域经济发展的关键因素，贺兰县审批服务管理局企业审批负责人李林表示：“新年伊始，我们紧扣审批改革主线，推行‘134’工作法，即‘一站式’综合服务、‘三小时’快速审批，‘四保障’夯实基础，持续优化营商环境。”

开办企业体验“一站式”服务

汪江来自东北，在银川从事农业已经有2年时间，今年新开办农牧专业合作社，他第一次体验到了贺兰县审批工作全流程“一站式”服务的便捷性。“我所有的资料都是前期在网上填写申报，通过以后，就去了一趟服务大厅刻章和领取纸质的营业执照，非常方便。”汪江回忆起此前开办企业的经历，眉头紧锁，“我在别的城市也有开办过企业，但由于信息不畅通，基本都得跑好几趟，现在能实现线上办理，不见面少跑路，我感觉挺方便的。”

2月19日，贺兰县审批服务管理局四楼企业开办服务专区。

2月19日上午，在贺兰县政务服务中心四楼的综合审批服务厅，进门的右手边，一整排的办事窗口全员在岗，温声细语地为前来办事的群众服务，群众即办即走，整个大厅运行高效有序。为了简化企业开办流程，贺兰县审批服务管理局在此设立了企业开办服务专区，将企业开办涉及的营业执照、印章刻制、发票申领、社会保险参保登记、银行和公积金开户6个事项整合集中审批，提供全流程“一站式”审批服务，实现了开办企业“一件事一次办”。

李林10年前曾在窗口一线服务，他回忆说，那时候群众想要申请开店，需准备身份证复印件、房屋租赁合同等十余项资料，不同的环节还需要去不同的部门办理，耗时且繁琐。“如今都可以进一扇门，办一揽子事。”李林介绍，通过简环节、优流程、压时限、减材料，实现了从窗口办到自助办，从楼上楼下多窗口到“线上线下”少等待少跑路，让服务更精准更有力，助力县域经济高质量发展。

智能化设备实现“3小时”办结

在贺兰县政务服务中心四楼的综合审批服务厅，身着深色制服的韩静十分引人注目，每当有办事群众进门时，她都会主动上前询问所办事项，引导其取号、安排窗口或者办理自助服务。

2月19日，韩静引导办事群众取号。

春节过后，贺兰县居民孙海超想开设一家汽车修理店，原本计划用一上午的时间到办事大厅排队办理，没想到只花了十几分钟。2月19日上午，在韩静的引导下，孙海超来到全程电子化营业执照自助服务机边，通过实名认证后，便开始在界面上做起了选择题和填空题：开办行业、家庭住址、身份信息……不一会儿，一张营业执照就新鲜出炉。

2月19日，韩静引导孙海超使用全程电子化营业执照自助服务机。

这2台全程电子化营业执照自助机，是今年1月份新“上岗”的智能化设备。韩静介绍，依托全程电子化营业执照自助服务平台，贺兰县审批服务管理局完善“线上线下”审批模式，推动企业开办全流程3小时办结。“通过线上平台，即来即办，智能审批，大大提高企业开办便利度。”她介绍，审批时限从以前的15个工作日，相继缩短为7个工作日、3个工作日、1个工作日，再到如今的即来即办，贺兰县利用互联网技术，通过将简单业务、即来即办业务迁移到自助设备上，让办事群众少等待、快办事。

“现在大家习惯了这样的智能化设备，真是特别方便，给人很轻松的感觉，更有干劲开店挣钱啦！”体验到智能化审批服务的孙海超连连向韩静竖起了大拇指。

“一门一窗一网一次”改革精准发力

今年1月12日，贺兰县审批服务管理局和县财政局划转交接代理记账许可事项，进一步整合资源，优化办事流程。“为了熟悉业务，我们组织了相关人员学习代理记账的相关法律法规，梳理了办理流程，1月13日发出了第一张代理记账许可证。”贺兰县综合审批服务大厅主任杨亚飞介绍。

今年，贺兰县全面推进政务“一门一窗一网一次”改革。“一门”就是让企业群众“进一扇门，办一揽子事”，将相关职能部门的87项行政许可事项划转至审批服务管理局集中行使，将26项行政许可事项以委托方式集中受理，将公安、不动产、税务等相关部门的57项行政许可事项以入驻的形式在政务服务大厅集中受理，全县行政许可权相对集中率达到95.5%。

“一窗”，就是由过去的“串联式审批”，改为“并联容缺审批、限时办结”工作制度，进一步明确了审批流程、审批条件、申报材料、办理时限等具体工作，大幅缩短了审批时间，提高了审批效率。

“一网”就是通过线上线下多种方式，加大“我的宁夏”“i银川”App宣传推广及应用，提升政务服务水平，最大限度实现政务服务更优化、管理更智能、办事更便捷。截止到去年底，全县新登记经营户4837户，其中网上登记1627户，占比33.6%。

“我们通过加强企业登记审批队伍建设、畅通审管衔接机制、探索开展‘政银合作’、加大保障力等四项保障工作夯实审批服务基础，推动商事制度改革步入快车道。”李林介绍，目前贺兰县审批服务管理局联合税务部门，设立了“企业清税注销专区”，实现“一窗受理、并行办理”，不断优化畅通企业退出机制，疏通企业“退出门”，争作投资便利、行政高效、服务规范、法治体系更为完善的营商环境示范区。