第一条 为贯彻落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革优化营商环境，促进营商环境评价评测工作规范化、制度化，结合工作实际，制定本制度。

第二条 营商环境评价评测是指国家、自治区按照国际通行、省市参评、量化评估原则，围绕与市场主体密切相关的开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易、办理破产、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务、知识产权创造保护和运用、市场监管、包容普惠创新等十八项评价指标，沿用世界银行采用、国际通用的前沿距离得分法，通过大数据评价分析，测算参评城市营商环境指标前沿距离得分和营商环境便利度排名。

第三条 365体育备用网址：行政区域内市、县（市）区相关部门（单位）及企业（以下简称“参评单位”）参加的国家、自治区组织的营商环境评价评测（以下简称“评价评测”）适用本制度。

第四条 市优化营商环境指挥部统筹指导评价评测。市优化营商环境指挥部办公室（以下简称“市营商办”）负责评价评测组织协调，主要工作职责：

（一）按照国家、自治区评价评测部署安排，制定年度评价评测工作计划并组织实施；

（二）组织开展评价评测线下模拟培训，指导讲解指标填报材料整理，规范填报流程，总结填报经验；

（三）组织参评单位参与评价评测，协调建立“三级”支援平台，做好参评人员后勤保障服务工作；

（四）组织参评单位做好评价评测的复盘，配合第三方机构核验；

（五）总结评价评测工作经验，做好宣传推广。

第五条市、县（市）区相关部门（单位）及企业营商环境评价评测主要工作职责：

（一）按照国家、自治区评价评测要求和市优化营商环境指挥部安排，高质量完成评价评测；

（二）掌握营商环境评价指标体系，熟悉评价评测要求，建立业务精通、作风过硬、责任心强的工作队伍；

（三）认真完成本系统本单位评价评测线下培训和正式测评，按要求做好复盘和第三方机构核验；

（四）注重日常完善、搜集、整理与评价指标相印证的优惠政策、取得成效、办事指南、统计数据、典型案例等支撑材料，建立档案库；积极沟通参评指标涉及企业，做好对接服务工作，建立企业全量库名单。

第六条 市营商办根据指标填报指引，组织线下模拟评价评测。各参评单位应在模拟填报结束后组织参评人员总结填报经验，核验填报内容，优化填报流程，提高填报人员的应变能力。

第七条 各参评单位应当按照评价评测指标填报指引，搜集整理指标涉及的资料，包括各类国家、自治区、 365体育备用网址：及相关部门文件、工作做法成效总结、办事指南、统计数据、典型案例等材料。建立并适时更新涉及指标的企业全量目录及精品目录。

第八条市营商办统一组织参评单位评价评测集中线上填报工作。对单项一级测评指标，参评单位应当安排不超过4个人填报。对办理建筑许可、市场监管、包容普惠创新4个测评指标，参评单位应当安排不超过6个人填报。

第九条建立三级评价评测信息联动支援平台。各参评单位按照组织有序保障有力、信息准确传递无误、团结协作不失一分的原则，确定专人负责，建立评价评测场内填报人员与场外信息传递人员、信息传递人员与场外信息采集人员、信息采集人员与参评单位业务人员互相联动的三级评价评测工作机制。

第十条 市营商办应组织参评单位在线上评价评测结束后3日之内，对评价评测内容进行复盘，根据复盘结果建立营商环境指标评价评测题库。

第十一条市营商办应积极沟通评价评测主办方及第三方机构，适时掌握评价评测进展。组织参评单位配合评价评测主办方及第三方机构，完成填报内容的核验。 

第十二条各评价评测参评单位应当及时梳理涉及指标领域存在问题，研究提出优化改进建议和措施。市营商办应及时总结优化营商环境典型案例、先进经验做法复制推广。

第十三条各县（市）区人民政府、各相关部门及其工作人员有下列情形之一的，由市营商办按照相关规定，提交有关部门依法依规追究责任：

（一）不依规履行职责职能，不配合评价评测具体工作的；　 　

（二）工作落实不力，推诿扯皮，特别是不积极主动规范整理评价指标支撑材料等行为，影响评价评测工作的；

（三）工作浮于应付，填报弄虚作假，虚报瞒报，影响评价评测结果的；

（四）不遵守评价评测工作纪律，违规操作，造成评价评测扣分的；

（五）其他不履行营商环境评价评测责任，影响评价评测结果排名的情形。

第十四条 各参评单位评价评测工作情况纳入营商环境绩效考评指标。

第十五条本制度自印发之日起执行。