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365体育备用网址:金凤区第四届人民代表大会第一次会议政府工作报告

365体育备用网址-【中国科学院】 www.yinchuan.gov.cn 2016-10-19 

政 府 工 作 报 告

——2016年10月19日在金凤区第四届人民代表大会第一次会议上

金凤区代区长??赵会勇

各位代表:

现在,我代表金凤区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去四年工作回顾

金凤区第三届人民代表大会以来,在自治区、 365体育备用网址:党委、政府和金凤区党委的正确领导下,在金凤区人大、政协的监督支持下,我们紧紧依靠全区干部群众,认真贯彻落实中央各项方针政策和区市重大决策部署,主动抢抓发展机遇,积极应对困难挑战,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定,较好的完成了金凤区第三届人民代表大会确定的各项目标任务,开创了经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的良好局面。

过去四年,科学发展取得新成就,既实现了经济总量的持续增长,更促进了经济结构的不断优化。面对经济全面进入新常态带来的新情况,着力提高经济发展的质量和效益。主要经济指标均保持两位数增长。预计2016年,完成地区生产总值195亿元,是2012年的1.57倍,年均增长11.29%,人均GDP突破1万美元;完成地方公共财政一般预算收入5.8亿元,年均增长14.8%;累计完成固定资产投资1180亿元,年均增长24.28%;完成社会消费品零售总额74亿元,年均增长12.75%。现代服务业高端引领。金凤万达、悦海新天地等“六大商圈”成为银川商业新中心,新华联广场、建发大阅城等6个“双十工程”项目建成运营,金融电商、电子竞技等产业异军突起,房地产业平稳健康发展,第三产业增加值由2012年的55.61亿元增至2016年的97亿元,年均增长10.1%。工业经济转型升级。机械制造、服装纺织、新型建材等产业规模不断壮大,规模以上企业达到43家,德泓纺织、赛文节能等5家企业在新三板上市,第二产业增加值由2012年的64.37亿元增至2016年的95亿元,年均增长12.56%。都市现代农业形成特色。不断扩大“三精”农业规模,建成规模养殖基地12个、永久性蔬菜基地1.65万亩,培育区、市农业龙头企业24家,荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范区”称号。产业结构实现历史性转变,三次产业占比调整为2:48:50,更加符合区域中心城市核心区定位特点。

过去四年,城乡统筹取得新进展,既实现了城乡面貌的巨大改善,更打造了宜居宜业的响亮品牌。立足“现代化、国际化、生态化”区域中心城市核心区定位,全面加快城乡建设步伐。城市框架不断拓展。累计完成基础设施投资620亿元,推进银西高铁等重大项目建设,启动宝湖路等4个城市管廊工程;加快良田镇特色小城镇“1+6”中心村建设,实施棚户区改造项目13个,综合改造老旧小区35个,先后建成413万平方米安置区;实现阅海湾中央商务区“五年成型”目标,全面启动阅海经济区发展规划编制;相继建成宁夏国际会堂、宁夏大剧院等地标建筑,城市建成区面积扩展至42平方公里。生态环境有效改善。阅海、宝湖生态环境保护成效显著,银川花博园成为都市生态观光旅游品牌;人均公共绿地面积达到16.09平方米,居全市首位。环保网格化管理机制有效落实,减排任务顺利完成,空气质量优良天数逐年增加。城市管理精细提升。建立“六位一体”物业管理新模式,成立全区首个无人机巡查中队,开展15个小区垃圾直运及“以克论净”进社区活动,推行公安、城管等部门参与的“2+X”城管大联动机制,实现互联网、政务网、公安信息网“三网一屏”,“智慧城管”模式形成特色品牌、走在全区前列,成功协办“全国城市管理现场观摩会”。

过去四年,改革开放取得新突破,既实现了资源要素的加速集聚,更夯实了赶超发展的内生动力。坚持向改革要活力,向开放要空间。重点领域改革深入推进。全面完成政府机构改革,减少本级行政审批事项13项,压缩办理时限576个工作日,建立并公布政府部门“三项清单”,成为自治区首个行政事业性“零收费区”。全面扩大政府购买服务范围,居家养老、市区环卫、学校供暖实现服务外包。积极探索农村产权制度改革,被列为国家级农村集体资产股份制改革试点区。深化医疗卫生改革,全面实施“先诊疗、后付费”诊疗服务,建立卫生院协作办医模式,实现群众足不出镇享受专家医疗服务。全面推行名校集团办学,大力推广教师“区管校聘”模式,“231”高效教学模式荣获国家首届教学成果奖。对外开放成效日益显现。阅海湾中央商务区注册入驻企业超过600家,金融中心独栋楼宇主营收入超过100亿元,丝路通B2C电子商务平台上线交易,首家保税国际商品展销中心建成运营,首个城市候机楼启用。绿博会、智慧城市主题峰会、中美旅游高层对话等大型国际化展会顺利举办,招商引资累计实际到位资金290亿元,对外开放迈向更高水平和更高层次。

过去四年,民生保障取得新成效,既实现了社会事业的均衡发展,更凝聚了共建共享的强大合力。始终坚持公共财政支出向民生领域倾斜,出台教育、医疗、社保等惠民指导性文件23个。累计投入39.68亿元,落实为民办实事40件,事关群众切身利益的一批重大问题得到解决。优先发展科教事业。新(改扩)建中小学、幼儿园27所,义务教育均衡发展通过国家验收。强化科技创新能力,科技对经济增长的贡献率达58%。推进创业带动就业。建成就业创业实训基地、“8+X金融电商创客空间”,累计新增城镇就业2.4万人,转移农村劳动力4万人(次),培育小企业877家、小老板2176人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。扩大社会保障范围。全面提高大病医疗救助、城乡最低生活保障标准,累计发放救助资金1.7亿元。创新养老服务模式,实施老年福利中心项目,新建城乡社区“老饭桌”服务点23个,整合社区老年活动中心、日间照料中心47个,建设智慧小区8个、智能化社区25个。狠抓脱贫攻坚。脱贫销号671户2852人,提前一年完成“十二五”生态移民安置任务,启动“十三五”移民安置区建设。提升基层医疗机构服务水平。基本公共卫生服务覆盖城乡,药品“零利润”普惠城乡居民,良田镇卫生院被评为全国优秀卫生计生机构、群众满意的乡镇卫生院,金凤区荣获“国家慢性病综合防控示范区”称号。繁荣文体旅游事业。成功举办全国(青少年)航海模型锦标赛,深入开展“西部放歌·黄河诗会”等品牌文化活动。深化“平安金凤”建设。连续4年未发生重特大安全事故,累计受理法律援助案件1431件,群体性上访批次、人数实现“双下降”。2016年城乡居民收入分别达到33400元和10950元,年均分别增长10%。

过去四年,依法行政取得新进步,既实现了政府职能的加快转变,更营造了干事创业的浓厚氛围。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,累计办理人大议案18件、代表建议270件,政协委员提案218件、意见建议46件。修订《政府议事规则》,依法公开近4000件政务信息。先后召开44次政府常务会,决定事关改革发展的重大事项442项。切实抓好土地卫片执法检查、涉农资金、生态移民资金审计反馈问题的整改落实,进一步规范土地管理和财政资金使用。高度重视电视问政、政务微博,累计解决和回复各类问题5900余件。巩固提升全国文明城市创建成果,积极拓展精神文明活动载体,形成“日行一善”、“最美金凤人”德育品牌。加快推进法治政府建设,制定《365体育备用网址:加强法治金凤建设的实施方案》,“六五”普法顺利通过验收,荣获全国法治区创建先进单位。依法管理宗教事务,民族团结、宗教和顺的大好局面得到习近平总书记肯定。深入开展“三政两不为”整治等专项活动,累计问责165人,机关作风明显好转。四年来各级组织累计荣获国家级表彰奖励19项,荣获自治区、 365体育备用网址:表彰奖励267项。

各位代表,过去四年,我区改革发展各项事业不断迈上新台阶,产业结构实现“321”战略性转变,城管体制、农村产权制度、政府购买服务、简政放权等多项改革引领全市改革方向,阅海湾中央商务区成为宁夏对外开放的闪亮名片,6.6万城乡居民迁入宽敞明亮的新居,房地产开发面积连续多年位列全区第一,城市化率居全区之首。特别是今年习近平总书记亲临我区视察民族宗教工作,给全区广大干部群众极大鼓舞!这些成绩的取得,是上级党委、政府和金凤区党委正确领导的结果,是人大、政协监督支持的结果,是历届班子打下良好基础以及离退休老同志关心支持的结果,是全区上下务实苦干的结果。在此,我谨代表金凤区人民政府,向辛勤工作的广大干部群众,向给予支持的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派代表人士、各人民团体、驻区部队,向参与建设的电力、通讯、金融、保险等各有关单位,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

四年来的奋斗历程,积累了许多宝贵经验。一是必须狠抓第一要务,实施项目带动。坚持“经济工作项目化”,稳定政府投资,活跃民间投资,才能破解欠发达地区增长瓶颈,不断增强经济发展后劲。二是必须打破思维定势,继续解放思想。坚持变中求新、变中求进、变中突破,主动适应经济发展新常态带来的深刻变化,才能在竞相发展中破解难题、厚植优势。三是必须克服路径依赖,推进转型升级。深入实施创新驱动战略,持续推进“反梯度”产业承接,主动放弃对传统模式的过度依赖,才能实现增速换档、动力转换、结构调整的新突破。四是必须摆脱工作惯性,大胆创新实践。坚决摒弃循规蹈矩、按部就班的作风,激发全体干部的创业热情、干事激情,立足岗位发挥才智、展示才干,才能以政府的高效率换取发展的加速度。五是必须树立问题导向,补齐民生短板。把群众所需作为施政所向,解决好征地拆迁、住房安置、教育医疗、老旧小区改造等民生实事,才能增强群众获得感,赢得广泛支持,实现社会和谐。六是必须弘扬宁夏精神,凝聚发展合力。以“不到长城非好汉”的魄力和韧劲狠抓落实,形成说了算、定了干、干必成的务实作风,持续提高政府执行力,才能把改革发展事业不断推向前进。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题,主要是:产业发展基础还不厚实,产业层次仍处于中低端,现代服务业主体地位还不牢固,转型升级任重道远;经济增长过度依赖投资,消费拉动不强、创新驱动不足;对外开放的广度和层次还不够,阅海湾中央商务区平台作用发挥尚不充分;城乡居民收入增速趋缓,特别是农民收入实现持续增长压力较大;民生保障仍然存在薄弱环节,优质医疗、教育资源结构性失衡,基本公共服务水平与核心区群众的期盼和要求仍有差距;政府职能转变还不到位,破解人才、资金等瓶颈问题的体制机制和创新办法不多;拆迁安置、失地农民就业等一些群众关心的热点难点问题还没有彻底解决,影响经济发展和社会稳定的因素依然存在。等等。这些问题我们将在今后的工作中认真研究,大胆探索,切实解决。

今后五年目标任务

未来五年,是我们加快转型升级的战略机遇期、实现赶超跨越的黄金发展期,是全面完成“十三五”规划的关键期,也是全面建成小康社会的决胜期。立足新起点,必须把握新要求、担当新使命、施展新作为。

??今后五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,以习近平总书记来宁视察重要讲话精神为指引,坚持“四个全面”战略布局和五大发展理念,以提高质量和效益为中心,以改革开放创新为动力,以让人民拥有365体育备用网址获得感和幸福感为目标,以建设法治、高效、服务、廉洁政府为保障,加快建设创新、品质、生态、开放、幸福之城,着力打造产业转型升级示范区、新型城镇化样板区、人居环境最优区、改革开放先行区和民生共建共享区。

经济社会发展的主要目标是:地区生产总值年均增长9%左右,全社会固定资产投资年均增长8%左右,社会消费品零售总额年均增长10%以上,地方公共财政一般预算收入年均增长10%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右,农村居民人均可支配收入年均增长12%左右。经济、社会指标增速高于区、市平均水平,在自治区率先全面建成小康社会。

(一)致力推进创新驱动,加快建设创新之城。坚持把创新作为产业升级的主攻方向,推动三次产业融合发展,全力打造产业转型升级示范区。围绕重点民生领域、重大产业方向,强化科技和智力支撑,实施重大人才工程,引进一批教育、卫生等领域带头人、电子竞技等产业创新实用型人才。推进大众创业、万众创新,扶持发展创新型小微企业,加快培育发展新引擎。实施现代服务业升级工程,依托阅海湾中央商务区打造现代服务业增长极,促进“六大商圈”联动发展,壮大总部、楼宇经济,拓展金融、电子竞技、跨境电商等新产业,推进“一带、三部、四区”全域旅游,实现现代服务业规模扩大、结构优化、层次提升,保持第三产业增加值年均增长11%。推动工业集中区与银川科技园联动发展,建设科技成果转化、孵化基地,打造创新驱动示范园区,带动第二产业增加值年均增长8%。实施现代都市农业增效工程,坚持以“三精”农业为引领,重点抓好“一特三高”优势产业,大力引导发展休闲观光农业。力争到2021年,三次产业结构调整为2:40:58。

(二)致力推进协调发展,加快建设品质之城。实施“北拓、中优、南提”空间发展战略,全力打造新型城镇化样板区。优化区域空间布局,完成北部阅海经济区前期规划和基础设施建设,南部iBi育成中心、银川科技园、工业集中区协调推进,中部城市片区更新改造。不断完善市政基础设施,配合区、市实施城市管廊、海绵城市建设,构建城际高铁、轨道交通、公共交通为一体的综合交通体系。继续推进“智慧城市”建设,围绕技术应用、平台建设、信息安全、制度规范四大重点任务,全面提升城市的数字化、网络化和智能化水平。创新城市管理方式,深化城市管理体制改革,推动城市精细化、智能化、标准化管理向社区、农村延伸。深度统筹城乡一体化发展,推进基础设施和公共服务均等化,实现全部农村社区化。力争到2021年,城镇化率达到95%。

(三)致力推进绿色增长,加快建设生态之城。正确处理“金山银山”与“绿水青山”的关系,把生态文明建设融入经济社会发展全过程,全力打造人居环境最优区。依托阅海、唐徕渠等水域及生态资源,建设环城湿地景观带。加快城市绿地建设与改造,完善道路绿化及主干道生态景观,基本消除市区裸露空地。加强良田镇生态环境和农村生态林网改造,打造南部“绿色生态屏障”。抓好丰登镇元宝湖、王家湖等湖泊水系管护,保护性开发北部水系资源。持续推进节能降耗,抓好重点领域节能。推进各行业高效用水,营造全民节水的社会氛围。加强工业废气治理,严格控制污染物排放量。力争到2021年,人均公共绿地面积达到17平方米,城市空气质量优良天数达到80%以上,细颗粒物(PM2.5)年均浓度达到50微克/立方米以下。

(四)致力推进改革开放,加快建设开放之城。围绕构建经济新格局,持续扩大开放,稳步推进改革,全力打造改革开放先行区。加快对外合作载体、平台建设,推进阅海湾中央商务区、综合保税区、滨河新区联动发展,努力在对外开放合作上实现新突破。高效推进阅海经济区建设,通过创新运营管理机制,以市场化手段打造对外合作新载体。加强与“一带一路”沿线国家的经济、贸易、文化、教育、旅游等领域合作,实现对外开放的新突破。积极发展双语学校、外国专家公寓等涉外配套服务,打造在宁外国人生活工作集聚区。加快推进行政审批改革,优化投资环境,营造具有区域比较优势的政务环境。深化农业农村改革,完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法,深入推进农村集体产权制度改革工作。深化财税金融体制改革,积极引导、培育、涵养税源,落实招商引资、创新创业等优惠政策。继续探索教育、医疗等领域改革,不断释放改革红利。

(五)致力推进共建共享,加快建设幸福之城。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续原则,注重机会公平,持续改善民生,全力打造民生共建共享区。转移农村劳动力2.5万人(次),创造新岗位1.2万个,实现城镇新增就业人数2.75万人。不断扩大优质教育资源,小学、初中适龄人口入学率分别达到100%和99.8%,高中阶段教育毛入学率达到98%,人均受教育年限达到12年。社会保障体系更加健全,城乡居民养老保险参保率达到96%以上,城乡居民基本医疗保险参保率达到98%,居家养老服务全面建立。城镇人均住房面积达到35平方米以上。基本医疗服务体系覆盖城乡,每万人建设社区卫生服务站1个,每10万人建设社区卫生服务中心1个,公共卫生服务体系更加完善。全面推广“智慧社区”建设,广泛实行社区垃圾不落地及“以克论净”管理模式,改善城乡人居环境。深入实施“蓝天行动”,不断提高“三绿”水平,保持“碧水蓝天”的生态环境优势。完成“十三五”易地扶贫搬迁,实现建档立卡户全部脱贫。深入实施“便捷交通、绿色出行”计划,完善城乡路网,延伸慢行系统,方便群众出行。发展一批特色文化娱乐示范基地,万人拥有文体设施面积超过1万平方米。大力开展民族团结进步创建,全面提升民族宗教工作法治化水平。继续推进国防建设和民兵预备役工作,深化双拥共建活动。深入推进“七五”普法,实现法治宣传教育全覆盖。社会治安持续良好,群众安全感不断提升,平安单位创建率达90%,及时解决群众合理诉求,信访总量逐年下降,社会矛盾纠纷化解率达到95%以上。

2017年主要工作

2017年是新一届政府施政的第一年,也是承前启后、赶超跨越的关键年,做好全年工作意义重大、影响深远。

经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长9%,全社会固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长10%,地方公共财政一般预算收入增长10%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均可支配收入增长12%,完成各项约束性指标。重点抓好以下五项工作:

(一)坚持创新引领,推进产业转型升级。牢固树立市场导向,加快产业结构调整,深度推进三次产业融合发展,力促经济发展由要素驱动向创新驱动转变、由投资拉动向消费带动转化。

发展壮大现代服务业集群。高端发展现代服务业,做强金融产业,推进建信财险、长安保险落地运营。做活电子竞技产业,通过建设电子竞技游戏基地、推进赛事常态化、对接引进游戏公司,力争把阅海湾中央商务区打造为 365体育备用网址:“电竞之都”的主阵地。做实跨境电商产业,加快跨境电商平台建设,探索完善运行模式和管理政策,鼓励一批电商企业开展跨境业务,扩大网上交易规模。做大信息产业,以WCA大赛为依托,培育大数据、云计算等新兴产业,推动传统产业与互联网深度融合发展。做亮全域旅游品牌,大力发展城乡休闲观光旅游,力争年内3A级以上景区数量突破8家。促进传统服务业提档升级,加快推进绿地中心、华城国际广场等“双十工程”项目建设,继续办好房车节等重大节会,不断扩大市场消费。实现第三产业增加值100亿元以上,同比增长9%。

稳步提升新型工业效益。推进工业集中区和银川科技园、iBi育成中心联动发展,积极承接科技研发成果,力争转化孵化一批高科技项目。改造提升传统产业,继续开展“腾笼换鸟”工程,采取劝退、转型、合作、招商等方式清理“僵尸企业”。改造升级落后产能,实施德泓半精纺生产线等10个技扩改项目,延伸产业链,提升产品质量和市场竞争力。培育壮大新兴产业,重点发展技术含量高、附加价值大的高端装备制造、新能源和新材料产业,培育发展智能制造。实现规模以上工业增加值35亿元以上,同比增长9%。

打造现代农业示范品牌。加快发展现代都市农业,推进冬季应急设施蔬菜开发试点项目建设,新建设施温棚1000亩,种植瓜菜经济作物1.5万亩。高标准建设园子村等5个标准化养殖园区,建成金星村肉牛养殖园区,肉牛、奶牛存栏量分别达到4万头、1.7万头。拓展农村商贸流通,加快推进良田镇电商服务平台、乡村宽带网络和快递物流体系建设。开展农村实用人才培训,扶持劳务经纪人组织发展壮大,打造砌筑、绿化等特色劳务品牌,实现劳务收入1亿元以上。积极发展休闲观光体验农业,实施光合生态园等采摘、休闲旅游项目,扩大乡村旅游规模。实现第一产业增加值4亿元以上,同比增长2%。

(二)狠抓项目建设,增强经济发展后劲。优化项目投向、投速、投量、投效,继续实施一批大项目、好项目,推动经济平稳较快增长。

加快重大项目建设。完善项目推进落实机制,加大重点项目专项检查和联合督查力度,强化项目报批、征地拆迁等方面的协调配合,协助推进自治区银西高铁、 365体育备用网址:沈阳路隧道等重大项目建设。着力抓好本级储备的100个重点项目建设,重点实施阅海湾中央商务区地下空间等政府投资项目。

拓宽项目融资渠道。完善财政资金投资模式,积极争取国家和区市各类基金、债券及资金支持,大力发展产业基金、PPP等融资模式。加快区属政府融资平台体系建设,实现投资主体多元化、融资渠道市场化。积极引导365体育备用网址的民间资本投向生产领域、基础设施及社会民生事业,改善资金来源结构。

加大招商引资力度。抢抓全国工商联常委会在宁召开机遇,实施精准招商和定向招商,加快完善企业、项目、技术、人才等优惠政策,有效对接齐鲁商品交易中心、阿塞拜疆国家馆等在谈项目,力促创天媒体产业中心、卓德实业总部大楼等签约项目落地。支持跨国公司和央企国企设立地区总部、研发中心、采购中心、结算中心,实现资金与人才、技术、管理、服务同步引进,争取国内外365体育备用网址大项目、好项目落户辖区,实现招商引资项目到位资金75亿元。

(三)强化统筹互动,加快城乡一体建设。完善城市功能配套,推进公共服务均等化,促进城乡均衡发展,全面提升城市品质。

继续改善城乡居住环境。实施农科院及周边棚户区改造,综合整治改造老旧小区3个。启动园林、金星、光明中心村建设,建成良田小城镇、泾龙中心村、植物园安置区。继续实施城乡建设用地增减挂钩项目,建成新联安置区二期等40万平方米安置房。进一步完善路网体系,完成阅海路等6条道路畅通工程。配合建设城市公交、污水处理、街巷改造等公共基础设施,扩大住宅小区物业管理覆盖面,增强城市服务功能。

持续提升生态环境质量。强化湖泊、湿地和水源地保护,加强阅海公园管理和养护,实施市民休闲公园三期工程,推进森林海城市生态园对外开放,完成银兴公路绿化景观建设项目二期等重点园林绿化工程,新增绿化面积400亩。深化重点行业污染治理,完成第四污水处理厂及银川热电厂一期脱硫提标改造。加大环境污染执法力度,大力治理道路扬尘、大气排放等重点污染,着力解决空气雾霾、餐饮油烟、噪声扰民等问题。推进农村环境连片整治,做好农村清洁能源综合利用。

全面推广智慧城管模式。对接 365体育备用网址:“智慧城市”平台,通过综合运用现代信息技术,整合公共设施信息和公共基础服务,拓展现有数字化城市管理平台功能,加快城市管理由数字化向智慧化升级。全面推广“智慧社区”建设,年内新建50个智慧小区,形成推广智慧社区“金凤标准”。进一步完善城市综合管理长效机制,推动“垃圾不落地”“以克论净”管理模式向全部社区延伸,建立健全区、镇(街道)、村(居)三级联动网格,营造功能更加完善、环境更加整洁、经营更加有序的城区环境。

(四)深化改革开放,激活发展内生动力。继续解放思想,坚持深化改革,不断扩大开放,努力拓展发展新空间、构筑竞争新优势。

深化重点领域改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务,建设“互联网+政务服务平台”,实现集中行政审批、整合事中事后监管、实施综合执法。深化财税体制改革,推进全口径预算管理制度,严控政府债务规模。深入推进城镇管理综合体制改革,健全第三方考核考评机制,建立城市管理“金凤模式”。扩展农村综合改革,全面推进土地承包经营权、农村宅基地登记,试点实行“两权”抵押贷款,盘活农村资产。积极实施综合医改试点工作,推进医疗、医保、医药统一管理,探索家庭签约医生等创新举措,扩大优质医疗资源总量规模及覆盖范围。

提升开放载体功能。启动阅海经济区基础设施建设。继续提升阅海湾中央商务区人气、商气,积极争取设立外国领事代办处、官方民间合作交流办事处等机构,加快实施阿塞拜疆国家馆等项目,力争在对阿人文交流、人才培养等方面取得突破。实施华电国际宁夏总部、燕赵大厦等30个项目建设,力促中国移动银川通信指挥调度中心、电投大厦等10个楼宇竣工运营,引进二次招商企业200家。做大保税国际商品展销中心、金融大厦、保险大厦等产业平台,实现交易额200亿元以上。

扩大对外合作交流。依托阅海湾中央商务区完善的设施配套和人文景观,打造宁夏夜市文化旅游街区。提升对外开放交流广度和深度,加强与丝路沿线国家的商务联系,开展经常性文化、科技、教育、医疗等人文交流。鼓励支持企业拓展海外市场,开展跨国产能合作。更加主动承接长三角、珠三角、京津冀等发达地区产业转移和创新成果转化,务实推进与陕甘宁蒙毗邻城市经贸合作。

(五)持续改善民生,提高公共服务水平。加大财政对民生和社会事业的支持保障力度,继续办好10件民生实事,不断提高群众生活水平。

坚持教育优先发展战略。新建、扩建金凤九小等10所小学、幼儿园,建成金凤十二小等4所学校。加快优质普惠性幼儿园发展,提升学前教育整体发展质量,城乡学前3年入园率分别达到96%和90%。推进“互联网+教育”,加快金凤教育城域网和数字化校园建设。实施“中小学教师素质提高工程”,落实乡村教师支持计划,提高教师队伍整体素质。深入开展区内外优质学校“互助式”合作交流,提升教育集团化、联盟化发展成效。积极发展民办教育,力争在引进名师、名校、双语学校上取得突破。

打造优质卫生计生服务。全面完成“群众满意卫生计生机构”创建工作,新建长城中路和黄河东路社区卫生服务中心。开展乡村医生规范化、系统化培训,定向培训医师40名。推进“互联网+医疗”,建立和完善以电子病历为核心的乡镇卫生院信息系统,积极与区、市医疗机构对接合作,开展互动式远程会诊业务。严格落实分级诊疗制度,为广大群众提供系统的预防、治疗、康复、健康促进服务。提升计生技术服务水平,促进人口长期均衡发展。

坚决打赢脱贫攻坚战。按照“六个精准”和“五个一批”要求,推进“一村一品”产业扶贫计划,启动园子村科技扶贫示范项目,推广“合作社+基地+农户”增收模式,深入实施“民生幸福工程”,年内确保现有建档立卡户全部脱贫。高标准完成“十三五”易地搬迁移民安置任务,统筹做好产业、教育、医疗配套,确保移民“搬得出、稳得住、管得好、逐步能致富”。

增强就业创业实效。扶持发展“留学生创业基地”,实施华美汇“双创”基地二期项目,建设良田镇就业服务中心,发挥基地辐射引领作用。实施“创梦”贷款项目,加大创业者扶持力度,培育优质创业项目。激发全社会创新活力,新培育众创空间10家。完善基层服务平台和就业创业工作机制,强化职业技能培训和创业培训,增强就业稳定性。加快“互联网+家庭服务业”模式转化,进一步促进创业就业。年内培育小企业225家,培养小老板440个,创造新岗位2400个,实现城镇新增就业5500人,转移农村劳动力5000人。

健全完善社会保障功能。加快落实被征地农民养老保险政策,实现城乡居民养老保险参保缴费率95%以上、医疗保险参保缴费率96%以上。积极构建和谐劳动关系,进一步完善劳动保障监察工作机制,加大欠薪追偿力度,维护外来务工人员合法权益。推进医疗卫生与养老服务相结合,更好地保障“老有所养、老有所依”。健全城乡一体化社会救助保障体系,切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益。

加快发展文化体育事业。全面开展送戏下乡、公益放映、全民阅读等文化活动,丰富群众文化生活。净化网吧、游戏厅等娱乐场所及校园周边环境,强化未成年人思想道德建设。注重体育后备人才培养,构建全民健身服务体系,新建3个多功能运动场,完成公园、广场、小区20套健身路径安装,组织带动群众开展经常性全民健身体育活动,积极承办全国性体育赛事,加快创建自治区第三批公共体育服务体系示范区。大力弘扬社会主义核心价值观,推动文明城市创建常态长效。

提升社会治理创新水平。深入推进“平安金凤”建设,提升社会治安立体化防控体系法治化、社会化、信息化水平,增强社会治安整体防控能力。深入开展禁毒工作,加大依法打击、依法治理、系统治理、综合治理工作力度。认真解决群众利益诉求,加大信访专项治理和复查复核工作力度。深入开展道路交通、建筑行业等重点行业安全隐患排查治理,维护安全生产形势稳定。抓好食品、药品等重点产品监管,强化自然灾害、社会安全等突发事件应急处置能力,保障群众生命财产安全,实现新一轮“平安单位”创建率95%以上。

建设人民满意政府

实现“五城五区”建设新目标,政府必须施展更大作为;顺应群众过上幸福生活新期待,政府必须付出更大努力。面对新形势、新任务,我们必须进一步加强政府自身建设,继续转变政府职能,全力提升工作效能,确保各项目标任务全面完成。

(一)倾力打造法治政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。完善重大行政决策合法性审查制度,建立律师参加的政府法律顾问队伍,确保重大行政决策合法性审查率达到100%。认真落实权力清单和责任清单,注重运用法律手段管理政务。进一步完善梳理执法依据,分解执法职权,严格确定不同部门及机构、岗位的执法责任,确保行政执法人员持证执法率、行政执法法制审核率、行政执法公示率均达到l00%。

(二)倾力打造高效政府。修订完善政府议事规则,重点深化岗位责任制、限时办结制、行政过错责任追究制,用制度规范办事行为、办事程序。建立健全政府绩效评估指标体系,对各部门履行法定职责、完成重要工作、提供公共服务、使用财政资金等情况进行绩效管理,不断提升机关效能。全面推行行政审批一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,实现“五证合一”“一照一码”达到100%。完善行政问责制度,坚决纠正行政不作为、乱作为,坚决克服庸政、懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。

(三)倾力打造服务政府。加强公众参与平台建设,推行文化教育、医疗卫生、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度,切实保障群众知情权和参与权。全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度,充分利用微博、微信等新媒体,传递政务信息,回应群众关切。

(四)倾力打造廉洁政府。严格落实领导干部“一岗双责”,严肃查处违纪违法案件。加大重点领域、重点行业和关键环节的监管力度,对招标采购等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权。强化内部流程控制,实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。强化财政预算管理,实现“三公经费”持续下降,切实把有限的财力和资源用在发展经济、改善民生上。

各位代表,“三化”建设结硕果,跨越发展正当时。习近平总书记在宁夏视察时指出,欠发达地区要有新作为,就要有弯道超车的果敢、小不自弱的气魄。金凤区正处在向更高层次、更新领域、更好效益赶超转型的新起点,必须凝聚全区人民的智慧和力量,不忘初心,继续前进。让我们更加紧密地团结起来,在区市党委、政府和金凤区党委的坚强领导下,坚定信心,齐心协力,加快推进“五城五区”建设,为在自治区率先全面建成小康社会而努力奋斗!

金凤区人民政府

2017年承诺为民办十件实事

第一件??实施农村老年人健康体检扩面工程,为农村60岁以上老人免费体检。

第二件??提高农村居民社会保障水平,为建档立卡贫困户购买商业小额人身意外保险、商业医疗保险,为其他农村居民购买商业小额人身意外保险。

第三件??实施生育健康关爱行动,免费孕前优生检测2300对、孕中期优生筛查3200人,免费为农村妇女筛查宫颈癌1500人、筛查乳腺癌400人。

第四件??促进大众创业、万众创新,培育劳务经纪人组织3个,发放小额创业贷款800万元,孵化小企业225家,新增城乡就业5500人。

第五件??改善低收入人群住房条件,实施3个老旧小区综合改造。

第六件??新建50个智慧小区,方便居民生活。

第七件??新建4所小学,扩大优质教育资源覆盖面。

第八件??实施居民健身计划,新建多功能运动场3个、健身路径20套。

第九件??改善农村基础设施,亮化乡村公路10公里,新建2处农村集中供水站,解决10个村的人饮安全问题。

第十件??建成安置房40万平方米,解决近万人的住房问题。

相关词语注解

六大商圈 万达广场悦海新天地购物广场商圈、大世界商务广场华城国际广场商圈、大阅城商圈、阅海湾中央商务区商圈、亲水购物城商圈、新火车站商圈。??

iBi 信息技术、生物科技、知识产权转化三个英文字头。

三精 精挑细选、精耕细作、打造精品。

一带、三部、四区 休闲旅游带;北部“水”、中部“娱”、南部“沙”;文化休闲体验区,特色旅游体验区,休闲度假、垂钓、农事体验区,科普体验区。

231高效教学 是金凤区教学研究成果,“2”指自主学习和课堂教学两个模块,“3”指学、讲、练三个环节,“1”指培育学生建立能贯彻一生的自主学习能力。

B2C??B2C是Business-to-Consumer的缩写,其中文简称“商对消费者”,是直接面向消费者销售产品和服务商业零售的电子商务模式。

双十工程 365体育备用网址:提出的在3至5年内建设10座五星级酒店和10个城市商业综合体简称。

六位一体物业管理新模式 社区党组织领导、居委会协调、业委会监督、物业服务公司实施、警务室配合、网格员协助的“六位一体”物业服务模式。

8+X金融电商创客空间 免费提供创业培训、办公设施、会议服务、信息发布、无线Wi-Fi、商务活动策划、投融资服务、政策解析8项功能的创业孵化服务平台。

三政两不为 治理庸政懒政怠政、整治为官不为、为政不为。

一特三高 指特色、高质、高端、高效的发展路径。

PPP模式 指Public(公共)—Private(私人)—Partnership(合作)的字母缩写,是指私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施建设的一种融资模式。

海绵城市 指通过完善城市排水等基础设施,让城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

反梯度发展战略 指处于低梯度的区域在梯度承接产业的同时,一步接轨产业前沿,在新产业、新业态、新模式上率先发展,走在前列。

腾笼换鸟 把现有的传统制造业从目前的产业基地“转移出去”,再把“先进生产力”转移进来,以达到经济转型、产业升级。

僵尸企业 指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债,主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

四个全面 指全面建成小康社会全面深化改革全面依法治国全面从严治党

六个精准??扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

五个一批 发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

五证合一 指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”。

一照一码 “一照”即营业执照,新版营业执照具有原营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证的功能。“一码”即18位的统一社会信用代码。

三绿 指绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积。

三化 现代化、国际化、生态化。

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