政 府 工 作 报 告
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2016年1月27日在 365体育备用网址：兴庆区第三届人民代表大会第四次会议上
365体育备用网址：兴庆区区长?? 朱韶峰
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各位代表：
现在，我代表兴庆区人民政府，向大会作政府工作报告。请各位代表连同《 365体育备用网址：兴庆区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
??一、解放思想，攻坚克难，经济社会发展取得新成就
2015年是“十二五”的收官之年，在区市党委、政府和兴庆区委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，兴庆区政府紧紧围绕 365体育备用网址：“2258”工作方略和区委“8531”工作思路，团结依靠辖区各族干部群众，坚定信心，迎难而上，以求真务实的作风干工作，以勇于担当的精神抓落实，经济社会保持了持续健康发展的良好态势。实现地区生产总值448.04亿元，增长8.5%，其中：第一产业6.14亿元，增长4.3%；第二产业117.36亿元，增长8.9%；第三产业324.54亿元，增长8.4%。三次产业比重为1.4:26.2:72.4。全社会固定资产投资210.8亿元，增长17.8%；地方一般公共预算收入12.96亿元，增长12.6%；社会消费品零售总额231.49亿元，增长7.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达30514元和12625元，增长8%和8.1%。在经济发展新常态下，地区生产总值、社会消费品零售总额、城乡居民人均收入总量位居自治区各县区第一。
一年来，我们主要做了以下工作：
??（一）坚持转型升级，产业结构进一步优化
??服务业规模不断壮大。以项目投资调结构、促转型，立达深航国际酒店投入运营，填补了兴庆区没有五星级酒店的空白；交通物流园、四季青国际服装城、迪卡侬银川店开业运营，商贸物流带活力增强。地王广场、世和天玺等项目加快建设，光大银行、浦发银行银川分行等金融企业成功落户，新华商圈竞争力显著提升。引进金融融资项目13个，到位资金60.7亿元，骏华农牧、国龙医疗等4家企业“新三板”挂牌，金融业增加值占服务业增加值比重达30%。全年接待游客78万人次，旅游收入7265万元，旅游业稳步发展。
现代都市农业加快发展。设立花卉产业发展基金，新建花卉育苗中心，落实花卉种植5653亩，80%以上鲜切花外销到北京、上海、天津等城市，成功举办中国西部花店业第三届高峰论坛，“兴庆塞上花卉”知名度不断提高。新建蔬菜种苗繁育中心，落实瓜菜种植6.17万亩，优质稻种植6万亩。水产养殖2.83万亩，南美白对虾养殖初具规模。万亩奶牛园区存栏1.9万头，辖区鲜奶产值4.2亿元。新培育农民专业合作社7个，家庭农场18个。投入1300万元，实施农业“双增”项目13个，16个空壳村实现“脱壳”。开展农村土地承包经营权确权工作，流转土地5.2万亩。
工业经济稳步增长。投入500万元，与宁夏银行业批发贷款担保公司合作设立中小微企业发展基金，为46家企业办理担保贷款近9000万元。积极推进卧龙电器等企业开展技术创新，建立国家地方联合工作实验室、技术中心和工作站。申报产业振兴和技术改造项目3个、新型工业化项目3个，新增柏盛环保、神州数码等“专、精、特、新”企业4个，企业核心竞争力进一步增强。完成规模以上工业增加值8.5亿元，同比增长10.6%。万元GDP能耗下降7.84%。
通航产业振翅起航。投资9.5亿元，建设银川通用机场和通航产业园，仅用8个月时间完成了机场规划报批、初步设计、工程建设，建成了机场跑道、站坪、综合业务楼等配套工程，完成了通航产业园7条主干道路建设和2010亩绿化工程。同飞虎雄鹰、河南大地等国内外通航企业达成投资意向性协议，成功举办银川通用机场开航仪式和银川航展活动，实现了当年建成、当年运营的工作目标，创造了银川建设的新速度和新效率。
项目投资强劲有力。千方百计争资金，攻坚克难上项目。全年实施政府投资项目72个，上争资金14.7亿元，完成目标任务的105%。实施招商引资项目32个，实际到位资金72.6亿元，完成下达任务的104%。全社会固定资产投资的稳步增长，有效拉动了区域经济的快速发展。
??（二）坚持建管并重，城乡面貌进一步改善
??棚户区改造全力推进。续建新建棚户区项目16个362万平方米，年内交付使用康居项目12个住宅216万平方米，回迁安置群众4万余名。配套建设幼儿园、社区卫生服务站、生活超市等便民服务设施，建立党员活动室、人大代表联络室、人民调解工作室等社区阵地，成立了物业公司，实行居民自主管理。开发信息管理平台，科学管理拆迁安置工作。依法完成宝湖路、银佐路拓宽等项目土地征收，拆除各类建筑物53万平方米，收储土地1.23万亩。旧城改造工作稳步推进，新华西街中卫巷安置区交付使用，湖滨西街唐徕小区安置区主体完工。投入4978万元，对12个25万平方米的老旧小区进行改造，解决了排水不畅、道路破损等问题，近万名群众居住条件得到改善。
??小城镇建设步伐加快。实施了通贵乡、月牙湖乡规划修编工作。投入3.2亿元，建成掌政小城镇安置区三期11.8万平方米。实施惠农渠生态公园和东湖景观绿化项目，檀溪谷水上乐园、鸣翠湖冬季滑雪项目引领休闲旅游新风尚，掌政镇获评全国第三批特色旅游名镇。投入6500万元，新建通贵乡集镇安置区一期2.2万平方米；投入5800万元，新建通贵老年综合福利服务中心，特色小镇初具规模。
城乡环境整治成效显著。推行城管、环卫、乡镇（街道）、社区（村）四位一体网格化、精细化管理，将12个城管执法中队下放到乡镇、街道。开展门头牌匾、渣土撒漏等8类专项治理行动，加大背街小巷管护力度，下大力气整治民乐瓷砖市场、北塔四队等城中村环境卫生。实行主干街道“以克论净”深度清扫保洁，机械化作业率达100%。新建公厕7座、改建公厕17座，改造垃圾中转站18座，更换保洁车331辆。落实一线环卫职工增资机制，新建改建休息室26个，环卫工人待遇进一步提高。开展林带、庄点巷道、沟渠卫生专项整治，农村人居环境全面提升。实施“蓝天工程”，拆除燃煤茶浴炉79台，空气质量好于二级以上天数达259天。顺利通过国家卫生城市复审。
社会治理水平日益提升。完成街道社区划界调整，重新划定网格740个。全面推进和谐社区“11125”模式，建成社会治理网格服务中心，设立社区服务站90个，公开招聘网格员180名。试点“三权下放”、“三社联动”机制，成立街道社工团队4个，街道社会组织孵化园试点4个。顺利完成社区两委换届，改善银华、东方等11个社区办公条件。完善信访工作三级网络建设，化解疑难信访积案30件。理顺司法行政管理体制，完善社区矫正制度，调处矛盾纠纷3481件。“六五”普法顺利通过区市验收，依法治区工作在全市考核中名列第一。
平安兴庆创建不断深入。推进安全生产“三级全覆盖”，开展“十大”专项整治，安全生产形势总体向好。投入957万元，完成188个居民区技防改造。建立专职巡逻处警队伍，打造高效快速处警模式。破获各类刑事案件4919起，八类主要刑事案件同比下降10.8%，治安案件同比下降9.4%。投入禁毒专项资金435万元，新建绿荫工作室13个。燕鸽湖管委会被评为全国社区戒毒康复工作示范点。
??（三）坚持统筹兼顾，社会事业进一步发展
办好人民满意的教育。投入1.59亿元，完成16所学校的扩建、迁建，加快推进“三通两平台”信息化建设。深化优质教育扩面工程，新成立联合发展共同体2个，大教研基地1个。实施梯级名师培养计划，招聘教师194名，城乡教师轮岗交流规模进一步扩大，办学水平全面提升。深入推进“阳光招生政策”，落实公办幼儿园入园摇号招生制度。采取在民办幼儿园购买学位等方式，扩大普惠性学前教育资源。投入565万元，为7426名农村学生提供免费营养早餐。顺利通过国家义务教育均衡验收。
医疗计生工作整体推进。建成掌政镇中心卫生院等7所医疗机构，爱尔眼科医院投入运营，宁医大骨科医院开工建设。全面落实乡镇卫生院“先住院、后付费”模式，委托 365体育备用网址：第三人民医院对大新镇卫生院进行管理。继续实施“七免一救助”政策，城乡居民普惠性健康体检9300人，建立居民电子健康档案51万份。重点做好流动人口计生服务管理工作，人口出生政策符合率达95.69%。强化疾病预防和公共卫生应急能力建设，顺利通过国家公共卫生应急示范区验收。
科技文体事业蓬勃发展。实施科技项目46个，顺利通过自治区“全国科普示范县（区）”验收。推进基层图书馆建设，8个街道中心图书馆、20个图书流通点的服务效能得到提升。打造示范性农民文化大院6个，建成社区（村）综合文化服务中心37个。开展“文化兴庆·花开四季”等各类文化演出活动240场次，基层群众文化生活日益丰富。兴庆区体育馆主体完工，5个多功能运动场所投入使用，群众性文体活动蓬勃开展。
（四）坚持改善民生，生活水平进一步提高
??城乡生活条件持续改善。投入3650万元，建成月牙湖乡塘北路、月牧路，硬化、维修道路6.15万平方米，新建客运招呼站10座。投入1060万元，实施乡村道路阳光亮化工程，安装太阳能路灯2454盏，覆盖乡村道路79公里，农村群众出行条件进一步改善。投入813万元，实施阳光沐浴工程，安装太阳能热水器7501台。改造农村危房1009户。建设高标准农田6.3万亩。实施月牙湖扬水泵站更新改造项目，完成掌政镇镇河村人饮工程，1420户7200名群众饮水安全问题得以解决。提升城市绿地景观12万平方米，完成造林3207亩。
生态移民任务全面完成。完成最后一批生态移民824户3290人的搬迁安置工作，建成滨河家园商网二期项目。深入落实金融扶贫、产业扶贫，争取扶贫资金1130万元，发放扶贫贷款912万元，购置移民托管奶牛845头。兔产业园、红树莓二期项目投产运营，红树莓种植规模达2500亩，移民外出务工7500余人，劳务创收8200万元，增收致富渠道进一步拓宽。生态移民人均收入由搬迁前的3500元增长到6022元，增长72%。
民生保障体系日趋完善。建立建筑企业工资银行代付制度，依法清欠农民工工资1.12亿元，代发工资2.14亿元。完善社会救助体系，提高城乡困难群众医疗救助标准，开展“救急难”试点工作，发放各类救济救助优抚资金4118万元。投入322万元，提高1667名重度残疾人补贴标准。投入2000万元，化解900多名失地农民养老保险历史遗留问题。统筹城乡居民养老保险参保3.5万人，参保率95%。建设养老幸福院10个、老饭桌14个，养老服务体系进一步完善。
就业创业工作成绩斐然。落实更加积极的就业政策，发放灵活就业人员社保补贴1800万元，城镇新增就业10062人，农村劳动力转移就业10294人，“零就业家庭”实现动态消零。积极培育新型创业载体，宁夏结婚中心等3家创业基地被命名为市级“创业孵化示范基地”和“示范众创空间”。举办兴庆区首届网络创业大赛，选送的“智慧社区”项目荣获自治区网络创业大赛一等奖。“大众创业、万众创新”热情空前高涨。
（五）坚持务实高效，自身建设进一步加强
在深入调研科学论证的基础上，政府常务会议决定重大事项240件。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，办结人大代表议案4件、建议意见46件、政协委员提案44件，民生10件实事全部完成。认真开展“三严三实”专题教育，班子成员对征求到的16条意见建议，认真落实整改，树立了“为民、务实、清廉”的良好形象。严格执行中央八项规定，“三公”经费减少233万元，同比下降16.3%。加强依法行政，健全重大行政决策合法性审查机制，实现了法律顾问制度全覆盖。投入1300万元，改扩建兴庆区政务服务中心。强化社区减负增效，减少社区行政事务179项，下沉公益服务8类38项。进一步加大经济责任审计和行政问责力度，严肃查处违纪违规案件32件32人，全面开展“三政两不为”专项治理，通报单位22个，约谈干部122人，问责干部133人。
一年来，我们扎实推进国防动员、双拥优抚等工作，全面贯彻落实党的民族宗教政策，外事侨务、妇女儿童、档案、老龄等工作稳步推进，税务、国土、环保、市场监管等工作取得了新进展。
各位代表，总结2015年，我们在困难中前行，在作为中收获；回顾“十二五”，我们付出了艰辛，创造了辉煌。
过去的五年，是经济实力大幅提升的五年。五年来，我们始终坚持“调整经济结构首先要调整知识结构，转变发展方式首先要转变思维方式”，坚持经济工作项目化，项目工作具体化，抓好“思想、环境、项目、干部”四要素，以钉钉子的精神，狠抓各项工作落实，经济实力显著提升。地区生产总值、公共财政预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇和农村常住居民人均可支配收入分别是2010年的1.7倍、2.3倍、2.3倍、1.9倍、1.6倍和1.7倍。
过去的五年，是城乡面貌变化最大的五年。五年来，我们始终坚持统筹发展，城乡面貌显著变化。先后实施了光华门、上前城等城中村改造，中卫巷、唐徕小区旧城改造，掌政、通贵集镇建设，强家庙、河滩中心村等工程，累计投入150亿元，建设规模达500万平方米，群众居住条件得到有效改善。改造老旧小区69万平方米，9745户近3万名群众受益。修建乡村道路148公里，美丽乡村建设取得新成效。累计投入8.57亿元，完成生态移民搬迁1.68万人，生态移民工作连续三年获得自治区一等奖。投入8.68亿元，高质量完成永二干沟治理、徕龙公园建设及京藏高速公路防洪排涝绿化工程，主干道路大整治大绿化工作连续两年荣获自治区考核一等奖。
过去的五年，是群众得到实惠最多的五年。五年来，我们始终坚持协调发展，社会事业全面进步。每年把80%以上的财力投入到民生事业。累计投入5.76亿元，新建、改造学校75所。建成医疗机构43家，城乡公共卫生服务实现了均等化。建成兴庆区文化馆等各类文化阵地222个。城镇新增就业、农村劳动力转移就业达10万余人，城乡居民医疗保险参保率100%。新建、改造城乡社区服务阵地61个，兴庆区被评为自治区“平安县区”和民政工作先进县区。全面建设小康社会总体实现程度达92.29%，位居自治区各县区前列。
各位代表，五年来，辖区干部群众激情创业、热情干事，谱写了兴庆区发展史上新的篇章。这些成绩的取得，是区市党委、政府和兴庆区委正确领导的结果，是人大、政协监督支持和参政议政的结果，是驻区单位、驻区部队通力协作、广泛参与的结果，是兴庆区上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表兴庆区人民政府，向辛勤奋斗在各条战线上的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、驻区单位和部队、各民主党派和社会团体，向为兴庆区建设发展作出贡献的社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是经济发展质量不高，大项目、好项目不多；二是商贸物流业布局不合理，产业同质化竞争比较严重；三是老旧小区、城中村基础设施薄弱；四是征地拆迁引发的信访案件居高不下；五是企业投资项目拖欠农民工工资时有发生；六是部分低收入家庭，特别是残疾人家庭的生活还比较困难；七是城镇就业压力加大，农民增收困难；八是个别干部不作为、慢作为、混日子的现象还不同程度存在。对此，必须高度重视，认真剖析，积极施策，认真加以解决。
二、坚定信心，决战决胜，全面建成小康社会
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，更是兴庆区创新追赶的关键期。根据兴庆区委二届八次全会精神，今后五年兴庆区政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照自治区党委十一届七次全会及市委十三届六次全会部署，以提高经济发展质量和效益为中心，以创新争先、转型领先为主线，培育经济增长新动能，提升经济发展新优势，加快城镇化、信息化、农业现代化进程，加快形成以现代服务业为核心的新型产业体系，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，为建设兴庆区，在全区率先全面建成小康社会而努力奋斗！
主要预期目标是：到2020年地区生产总值年均增长8%以上；地方一般公共预算收入年均增长8.5%；全社会固定资产投资年均增长11%以上；社会消费品零售总额年均增长5%；城镇和农村常住居民收入年均增长9%和10%。
各位代表，确定这样一个目标，是全面建成小康社会的需要，是兴庆区各族人民的期盼和愿景，也是我们应该肩负的责任和使命。当前，经济下行压力持续加大，但经济长期向好的基本面没有变。随着国家“一带一路”倡议等一系列重大战略决策的实施和利好政策的释放，兴庆区的发展仍处于大有作为的战略机遇期。实现上述目标，我们必须认清形势、坚定信心，必须加快创新驱动、优化资源配置，必须坚持问题导向、破解发展难题，把“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念贯穿于经济社会发展的全过程，着力在转型升级、优化结构、增强动力、补齐短板上有所突破。
今后五年，要在以下五个方面实现战略性突破：
??（一）坚持创新发展，培育经济发展内生动力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快实施以现代服务业为主的第三产业发展规划，着力培育新的增长点。突出发展现代金融、现代物流、电子商务、养老健康、文化创意五大先导型服务业。培育壮大通航产业，着力打造“一基地、一社区、三中心”，力争“十三五”末，实现产值100亿元。大力实施创新驱动战略，突出企业创新主体地位，做大创新型企业群体，加快推进“互联网+”行动，积极推进“两化”融合，增强发展活力。充分发挥人才在科技创新、产业转型方面的引领作用，大力引进、培育各类专业人才和实用人才，为经济社会发展提供坚实的人才支撑和智力保障，着力打造兴庆经济升级版。
??（二）坚持协调发展，加快城乡一体化建设步伐。发挥规划的引领作用，修编掌政镇总体规划，启动京藏高速公路以东、黄河以西村庄整合布局调整工作，集中建设一批中心村、特色村，做到“优势特色鲜明、产业布局合理、设施配套完善、生活环境优美”，让农村群众生活得更敞亮、更舒心。实施京藏高速公路以西“镇改街”和“村改居”工作，逐步完成北塔四队、民乐瓷砖市场等所有城中村拆迁改造。完成300万平方米老旧小区改造任务，实现物业管理全覆盖，让市民生活得更方便、更舒适。实施大新渠、红花渠综合改造工程。抓好通贵海绵小镇和月牙湖通航小镇建设。新建农村公路120公里，主干道路亮化实现全覆盖。坚持“扶贫”与“扶智”并重，完成自治区中南部地区2050户、8200人的易地扶贫搬迁任务。
（三）坚持绿色发展，打造宜居宜业生态环境。大力发展花卉产业，全面推进花卉种苗生产本地化，力争到2020年花卉种植面积达1万亩，产值突破3亿元。打造优质稻产业带，良种率达到100%。实施东部水系连通工程，以二二支沟、四三支沟为主线，连通鸣翠湖、闫家湖等湖泊水系2100亩，沿湖泊水系配建道路，建成集餐饮娱乐、休闲健身、果蔬采摘、花卉观赏、水产养殖为一体的农业休闲观光产业带，打造现代都市农业示范区。加大工业废气、燃煤小锅炉、城市扬尘、机动车尾气等治理力度。大力实施城乡环境综合整治工程，着力提升生态绿化水平，健全完善水域污染防治体系，扎实开展生态创建，让群众在生态持续改善中增强幸福感。到2020年城市绿地率达到43.5%，农村生活垃圾无害化处理率达到95%，生活污水处理率达到35%以上，进一步营造“天蓝、地绿、水清、城静、居安”的人居环境。
（四）坚持开放发展，增强区域经济竞争活力。主动融入“一带一路”倡议，依托综保区与滨河新区，打造宁夏对外开放窗口,加快形成服务银川、辐射宁夏、联系国内外的全方位开放格局。坚持“走出去、引进来”，紧盯国内外500强企业、行业龙头企业、高新技术企业，精心组织项目洽谈、银企座谈、招商推介等活动，引进一批成长性好、产业链长、科技含量高、投资强度大、财税贡献多的项目，促进产业集聚。大力推进现代金融业发展，吸引365体育备用网址的银行、证券、保险、投资、担保、信托等各类金融企业到兴庆区设立机构、开展业务，实现金融产业与区域经济的良性互动，努力建设金融强区。
（五）坚持共享发展，切实保障和改善民生。推进基本公共服务均等化，确保每年公共财政投入80%以上用于民生事业。全面落实就业创业政策，提升就业创业质量，创建国家充分就业星级社区2-3个，自治区充分就业星级社区10个，城镇新增就业5万人，农村劳动力转移就业5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。大力发展教育事业，新建、改扩建一批幼儿园和中小学校，在自治区率先实现教育现代化。强化医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗保障。认真落实计划生育政策，提升出生人口素质，促进人口长期均衡发展。继续加强社会治理创新，全面落实居住证制度，建立居住证与教育、卫生、就业等基本公共服务衔接机制。大力发展文体事业，深入开展民族团结进步创建活动。实施精准扶贫、精准脱贫，确保2341户9981名贫困人口在2018年全部脱贫，不让一个贫困人口在全面建成小康社会进程中掉队。完善社会保障体系、城乡社会救助体系和多层次的养老服务体系，解决好4.63万名残疾人康复就业，建设老年日间照料中心12个，不断提升社会保障救助质量。
三、开拓创新，真抓实干，奋力实现“十三五”良好开局
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作对顺利完成“十三五”目标和率先全面建成小康社会至关重要。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；地方一般公共预算收入增长8.5%；全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%。上争资金力争突破15亿元。
实现上述发展目标，今年将突出抓好七个方面重点工作：
（一）壮大第三产业规模，力促产业结构转型升级
加快商贸物流业现代化、信息化步伐，推进宁港财富中国、银川永泰城等17个总投资430亿元的续建项目建设；开工建设浙江国际轻纺城、颐和盛世广场等12个总投资170亿元的新建项目；抓好联想科技城、高科技文化未来世界城等17个总投资460亿元在谈项目的对接洽谈。对以新华商圈为主的传统服务业进行提档升级，规划建设新华街天桥走廊，做到互连互通。实施北环批发市场一期综合改造和宁夏众一物流园三期续建工程。围绕打造金融强区，力促中国长城资产管理公司宁夏分公司等金融企业落户兴庆区。加快通航产业发展，进一步完善通航产业园道路、绿化等基础设施建设。深化与北汽通航、斯洛文尼亚蝙蝠飞机制造等企业的战略合作，开展飞机组装、拆解、航空器维修等业务，规划建设银川通航博物馆、飞机再利用中心，打造通航全产业链。鼓励支持京东商城和苏宁易购银川馆等电商扩大经营，加大千村电商工程推进力度。大力发展生态观光旅游，力促通贵塞上江南文化健康园和世界马术运动公园等项目落地，促进文化与旅游产业的融合发展。全年完成招商引资到位资金75亿元。
（二）加快现代农业发展，推动特色农业提质增效
加大花卉招商力度，做实“兴庆塞上花卉”品牌，加快花卉育苗中心建设，落实花卉种植面积7000亩。蔬菜育苗中心投产达效，创建设施蔬菜核心示范区2个，优质稻生产稳定在6万亩。扩大万亩奶牛园区生产规模，辖区奶牛存栏达到3.2万头。依托皓月产业园，建设月牙湖、通贵牛羊散养基地。推行小型水利工程管理体制改革，完善农田水利设施，抓好月牙湖压力管道、黄河防洪二期等重点项目，实施2000亩农田排碱项目，建设高标准农田4万亩。推进农业农村综合改革，搭建科技服务、产品认证、农超对接服务平台。培育新型职业农民500人，新增家庭农场5个、农民专业合作社5个，促进农业增效，农民增收。
??（三）加大城乡建设投入，推进城乡协调均衡发展
高标准推进棚户区改造。投入8.9亿元，开工建设颐和安置区、大新安置区二、三期等5个27.9万平方米棚户区改造项目。切实抓好燕鸽、塔桥、光华、美华家园、民乐二期5个87.9万平方米的棚户区续建工程。投资5800万元，配套建设大新综合市场、塔桥村百货市场、上前城村标准化菜市场。加快唐徕小区安置区建设进度，确保年内回迁安置。投入3000万元，对30万平方米老旧小区进行改造，推行居民自治、物业管理等多元化物业服务模式。
加快小城镇建设步伐。投入1000万元，改造危桥8座。投入4000万元，新建翻建农村公路36公里，新建客运招呼站20座。投入1000万元，实施掌政镇永固饮水安全巩固提升工程，确保3252户1.2万名群众受益。投入5000万元，实施掌政小城镇仓储配套设施项目和市政道路建设。加快通贵海绵小镇建设，投入3亿元，新建集镇安置区二期5.6万平方米，实施沿街既有建筑节能改造和水系、道路建设。投入1680万元，建设强家庙、河滩中心村粮食仓储及农机具停放点。围绕银川通用机场和通航产业园，举办首届跳伞节，加快建设月牙湖通航小镇。
提升城乡综合管理水平。深入推进“洁净兴庆”工程，巩固网格化、精细化城市综合管理模式，深化全国文明城市创建成果。新建公厕2座，改建升级公厕16座、垃圾中转站10座。更新环卫垃圾清运车16辆，建设特种车辆全封闭车库30座。提高机械作业率，加大主次干道洒水、洗扫和喷雾降尘频次。继续落实一线环卫工人增资100元机制，新建休息室13个，建立稳定的清扫保洁队伍。积极探索环卫工作市场化运作模式，通过政府购买服务，健全农村环境卫生长效管理体制，推进城乡环卫工作一体化。
（四）实施精准扶贫，为建成小康社会打好基础
启动“十三五”易地扶贫搬迁安置，做好约400户产业移民的搬迁安置工作。加快实施产业扶贫，推进兔产业园高效运行，实施红树莓冷链深加工项目。加大教育扶贫，大力开展职业技能培训，培训生态移民1300人次。加大移民劳务输出力度，生态移民户均1.5人外出务工就业，千方百计促进移民持续增收。完成近700户的脱贫销号任务。实施社会保障兜底扶贫，提高城乡低保救助标准，试点开展核对信息系统建设，加强贫困户和残疾人生活保障，鼓励残疾人自主创业。
??（五）保障改善民生，加快社会各项事业发展
推进教育优质均衡发展。投入2亿元，实施七小迁建，三小西校区、十六小翻建，十二小、二十七小续建，三十小新建等项目。建立完善居住人口入学同城化机制。投入500万元，扩大政府购买民办学前教育服务范围，提高学前教育优质资源覆盖率。继续对兴庆区籍升入职业技术院校初中毕业生，给予奖学金补贴，提高高中升学率。投入2430万元，实施智慧教育建设项目，建设网络远程教育系统。提高边远地区乡村教师待遇，扩大农村学生免费营养早餐覆盖面。成立教师发展中心，提高教师整体素质和业务水平，提升教育在兴庆品牌影响力。
??深化健康兴庆建设。新建国龙医院、通贵卫生院、中山南街和清河社区卫生服务中心，力促宝丰健康城项目早建设、早达效。依托宁夏医科大学附属医院、 365体育备用网址：第一人民医院等优质医疗资源，落实医疗联合体办医模式，促进基层医疗服务水平上台阶。强化食品安全工作，建立全区首个县级食品安全快速检测站。实施“全面二孩”政策，确保出生政策符合率稳定在95%以上。
繁荣文化体育事业。大力开展群众性文化活动，倡导全民阅读，组织开展“文化兴庆·花开四季”等各类活动300场次。建成兴庆区体育馆并对外开放，建设春祥园社区等3个多功能运动场所。完善丽景湖公园体育配套设施，建设环城林带体育健身休闲步道，营造全民健身运动的良好氛围。
????完善社会保障和就业创业体系。全面落实城乡居民医疗、养老等社保政策，建立失独家庭关爱制度，推进社会救助体系建设，扩大“救急难”救助范围。落实好劳动合同备案制，实现劳动保障监察信息化、动态化管理，完善农民工工资支付保障制度。积极推进“大众创业、万众创新”，城镇新增就业1万人，农村劳动力转移就业1万人。
（六）加强社会治理，确保社会和谐稳定
提升和谐社区创建成果。深化“星级和谐社区”创建活动，推进“三权下放”、“三社联动”，强化政府购买公共服务机制，孵化培育社会组织120个。加强智慧兴庆建设，配合自治区做好“政务云”建设工作，推进各类信息开放共享。启用兴庆区政务服务中心，推行行政事务审批一站式服务。投入2500万元，实施社会福利院、中心敬老院维修改造工程。建成通贵老年综合福利服务中心，建设农村养老幸福院5个，提升农村养老服务水平。
积极推进平安兴庆建设。深化信访“335”工作法，加快规范化社区（村）调委会建设，探索建立律师、“两代表、一委员”参与的信访矛盾化解制度，全力排查和化解社会矛盾，引导群众依法表达诉求。启动“七五”普法工作，试点建立社区服刑人员电子管控平台。开展“安全生产执法年”活动，建立“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，努力减少安全生产事故。投入1500万元，实施2个公安派出所迁建和10个派出所办公用房节能改造项目。完善“兴庆义警”工作机制，确保社会安定有序，人民安居乐业。
（七）切实转变职能，不断改进工作作风
坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履职尽责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。推行政府权力清单和责任清单。认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，坚持人大代表、政协委员和居（村）民代表、法律顾问列席政府常务会议制度，确保重大决策制度科学、程序合法、过程公开、责任明确。
坚持改进作风。政府班子成员要率先垂范，带头改进作风，带头深入基层，带头联系群众，带头解决实际问题。全体领导干部要自觉践行“严字当头、干在实处”的要求，恪尽职守、敢于担当。开短会、重实干，办实事、讲实效，推行任务、责任、时限三落实，做到一事一清。强化政府公共服务职能，认真办好民生10件实事。严格绩效考核和行政问责，加大部门履行职责督查力度，进一步提高办事效率和服务水平。
坚持清廉从政。坚决贯彻中央八项规定和区市廉政建设若干规定，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”。强化行政监察，不断完善工程建设、招标投标、政府采购等领域制度建设，规范权力运行。加强审计监督，严格控制“三公”经费。严肃查处违纪违法案件，预防和惩治腐败，以良好的政府形象取信于民。
各位代表，回顾“十二五”，我们无怨无悔，展望“十三五”，我们信心百倍。良好的开端是成功的一半，让我们在区市党委、政府和兴庆区委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，紧紧依靠辖区各族人民，以超越自我、追求卓越的工作要求，以抓铁有痕、踏石留印的决心，以逢山开路、遇水搭桥的气魄，始终坚持问题导向，直面存在的矛盾和问题，勇于担当、敢于担当、善于担当。时刻把人民群众的利益放在首位，攻坚克难，奋发图强，努力把兴庆区建设成为“经济快速发展、社会文明进步、生态环境优美、民族宗教和顺、人民生活富裕安康”的经济强区，为建设兴庆区，为在全区率先全面建成小康社会而努力奋斗！
????有关说明和名词注解：
??“新三板”：指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。
农业“双增”：指增加农民收入、增加村集体收入。
“以克论净”：指一种精细化城市保洁理念，通过机械全程清扫和人工不间断保洁，最终实现道路浮尘每平方米不超过5克，地面垃圾滞留时间不超过5分钟。
“11125”模式：指兴庆区在开展“和谐社区”建设试点工作中建立的社区治理模式。“一委”即大党委；“一系统”即社会治理网格化信息服务系统；“一队伍”即以网格员为骨干，居委会、物业公司、志愿者、社会组织、企业和个体工商户等广泛参与的服务队伍；“两阵地”即街道市民服务中心、社区服务站；“五项服务”即党组织服务、政务服务、便民服务、物业服务、自治服务。
“三权下放”：指将人权、财权、事权下放基层。
“三社联动”：指以社区为平台、以社会组织为载体、以专业社会工作为支撑，推动基层社区治理主体多元化、工作方式专业化、服务供给社会化。
“救急难”：指由民政部门牵头，多部门联动，针对遇到因突发事件导致生活困难的群众进行及时救助。
“零就业家庭”：指非农业户籍家庭中，在法定劳动年龄内（在校学生、现役军人、内退人员、办理提前退休人员除外）有劳动能力的家庭成员，均进行了失业登记，且无一人就业的家庭。
“三级全覆盖”：“三级”指建立健全兴庆区政府，乡镇、街道和行政村（社区）三级组织安全生产工作机构。“全覆盖”即“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”全覆盖（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）；政府主要负责人担任安委会主任全覆盖;各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖（村、社区向上级组织部门通报）。
“十大”专项整治：指煤矿与非煤矿山安全生产专项整治行动、道路交通安全生产专项整治行动、建筑施工领域安全生产专项整治行动、油气输送管道安全生产专项整治行动、消防领域安全生产专项整治行动、危险化学品与化工企业安全生产专项整治行动、小微型企业安全生产专项整治行动、涉氨制冷企业安全生产专项整治行动、职业病危害专项整治行动、防粉尘爆炸专项整治行动在内的安全生产专项整治行动。
八类主要刑事案件：指故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒八类刑事案件。
绿荫工作室：指在社区建立戒毒康复服务中心。
“三通两平台”：指宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。
梯级名师培养工程：指分国家、自治区、 365体育备用网址：、兴庆区和学校五级，遴选各级名校长、名教师和名班主任，采取国培、外送培训、师带徒、工作坊等形式对各级名师进行培训。
“三政两不为”：指慵政、懒政、怠政，为官不为、为政不为。
“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。
“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。
“一基地一社区三中心”：指将银川通航产业园建设成为航空器组装制造与维修基地、航空主题社区、通用航空运营中心、通用航空物流中心、通用航空服务中心。
职业农民：指将农业作为产业进行经营，并充分利用市场机制和规则来获取报酬，以期实现利润最大化的理性经济人。职业农民是一个特定的概念，隐含3个前提条件：一是必须从事农业生产和经营；二是必须以获取经济利润为目的；三是必须作为一种独立的职业。
海绵小镇:指采用海绵城市设计理念，降水时实现吸水、蓄水等功能，需水时将存水释放加以利用，从而有效缓解水资源短缺与内涝矛盾的生态小镇。
“全面二孩”政策：指全面实行一对夫妇可生育两个孩子的政策。
“政务云”：指统一的政务服务门户、行政权力库、数据交换和共享平台等集约化电子政务系统运行，推进政务信息资源大数据共享，全面提升政府信息化建设绩效和水平。????
“335”工作法：指筑牢“三道防线”，完善机制筑牢源头防线，完善网络筑牢关键防线，完善组织筑牢重要防线；筑实“三大平台”，构建“全覆盖”的群众工作平台，建立“一站式”的群众服务平台，搭建“面对面”的联合接访平台；落实“五个到位”，诉求合理的解决到位，要求过高的教育到位，事项终结的稳控到位，生活困难的扶助到位，违法闹访的处理到位。
权力清单：指明晰每个单位、每个职位的权责，给权力划定边界。
责任清单：指明晰每个单位、每个职位的责任，必须做哪些事情，确定职责边界。
