政 府 工 作 报 告

——2024年1月7日在永宁县第十九届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长?? 雒越强

各位代表：

现在，我代表永宁县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济回暖复苏的一年，也是永宁发展夯基蓄势、重整行装再出发的一年。面对经济承压前行和安全发展挑战等多重因素交织叠加，全县上下始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高效统筹发展和安全、环保、民生，精心落实“强首府”战略和“四个示范引领”目标要求，加快推进“两城三带”建设，着力强信心、稳增长、促改革、惠民生、防风险，较好完成了年度目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们始终把调整经济结构、培育支柱产业作为主攻方向，坚持克难求进，全力大抓项目、大抓发展。坚持投资促进、产业集聚、结构优化多重发力，纵深推进三次产业融合协同发展。经济结构更趋合理，佳华铝业等101个重点项目大干快上，完成投资51.2亿元。落地招商引资项目48个，到位资金56亿元。预计全年地区生产总值增长6%；固定资产投资增长2%。一般公共预算收入增长10.21%。工业投资增长65%，房地产投资下降15.57%，三次产业结构调整为17.5 : 27.2 : 55.3。工业经济稳中向好，凯晴源纳米改性材料等23个项目全速推进，伊品生物酵母抽提物等11个重点项目建成投产，赛迈科建成全球最大先进焙烧设备集群，和瑞包装被评为国家级绿色工厂，“三新”产业产值突破10亿元、增长64%。高质量打造葡萄酒产业集群，葡萄酒年加工量突破2万吨，“贺兰红”酒庄入选杭州亚运会官方指定供应商。中小企业“三赋”专项行动深入实施，新增规上工业企业10家、国家级高新技术企业2家、自治区科技中小企业和技术创新中心27家。规模以上工业增加值扭转了连续15个月下滑趋势，预计同比增长5%。消费潜力持续释放，第三届葡萄酒文旅博览会成功举办，第二届葡萄酒文化艺术节、闽宁红酒文化跑等活动人气爆棚，宁夏卫视《拜托了磊哥》探店永宁美食。永宁县入选国家文旅产业融合发展示范区建设单位，玉泉国际酒庄成功创建国家工业旅游示范基地，闽宁新貌展示中心、宋澄村红色教育主题公园获评3A级旅游景区，全年接待游客132万人次，实现旅游收入10.5亿元，较疫情前分别增长140.6%、98.1%。房地产促销月活动爆火城南，商品房销售面积、销售额分别增长50.8%、38.4%。依托四季鲜农产品交易集聚区发展优势，打造国家级商贸物流枢纽副中心，实现物流交易额240亿元，增长20%。社会消费品零售总额较年初收窄5个百分点，预计同比下降3%。“六权”改革稳步推进。建立水价改革“四项机制”，完成全市首笔县域内工业用水权交易。发放土地经营权抵押贷款771.6万元。“林长+生态警长+生态检察长”机制全面建立。用能权改革有序推进，全县单位GDP能耗下降5.3%。排污许可实行“一证式”管理，新增排污权企业18家。全面融入全国碳市场，伊品、启元完成大宗碳配额交易1570万元，走出了一条以“绿”生“金”的新路子。

一年来，我们始终把牢记领袖嘱托、推进乡村振兴作为政治责任，坚持精准发力，全力夯实基础、抓点带面。持续深化闽宁协作，高站位、高标准、高效率推进闽宁产业园建设，商业配套、基础设施全面建成，16栋标准化厂房拔地而起，福建大数据集团、厦商集团等28个项目签约落地。全力打造宁夏二十一景“闽宁新貌”，“宁品出塞、闽品西行”活动深入开展，“闽宁禾美”“乡韵闽宁”区域公共品牌更加亮眼，带动闽宁农产品消费3.8亿元。闽宁人力资源服务工作站揭牌成立，全国劳务协作暨劳务品牌发展大会在闽宁镇观摩。坚持知责感恩奋进，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施富原社区移民创业园二期、纳家户名特优新产业园等富民项目26个，脱贫人口收入增长15.1%，木兰等6个村获评 365体育备用网址：移民致富提升示范村。高度重视粮食安全，新建高标准农田15900亩，粮食生产实现“二十连丰”。农业品牌化优势凸显，瓜菜产量突破60万吨，永宁山药、黄河甲鱼入选国家名特优新农产品名录，闽宁镇获评首批国家农业产业强镇。乡村建设行动加快推进，修复改造农村公路77.9公里，实施冬季清洁取暖项目2789户，打造胜利村、纳家户村等7个美丽宜居村庄，宋澄村、闽宁镇荣获自治区乡村振兴示范村镇。

一年来，我们始终把让老百姓过上更好日子、增进民生福祉作为最朴素的目标，坚持尽力而为，全力改善民生、解忧助困。将75%的财力用于民生事业，办成了一大批群众可感可及的民生实事。就业增收更加有效，发放全民创业担保贷款1.1亿元，开展各类就业培训45期2000人，城镇新增就业4563人，农村劳动力转移就业2.9万人，高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体稳定就业，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%。教育供给更加均衡，永宁四小等11个教育项目加快推进，永宁五中、逸兰汐幼儿园等4所校园建成投用，新增学位2700个。普通高中“三新”改革持续深化，“双减”政策全面落实，创建国防教育、健康教育等示范校13所，闽宁镇被命名为全国关心下一代党史国史教育基地。全民健康更加优质，望远发热门诊建设完成，4个乡镇卫生院达到“优质服务基层行”国家推荐标准，紧密型县域医共体建设入选国家基层卫生健康优秀案例。望洪、李俊、胜利建成自治区级卫生乡镇，国家慢病防控示范区复验成功。体育强县战略深入实施，自治区第十六届运动会收获2金2银21铜优异成绩，闽宁镇获评全国农民体育健身活动基地。社会保障更加坚实，全面推行“六助+N”服务，新建综合养老服务中心2个、日间照料中心3个，适老化改造200户。大力发展婴幼儿托育服务，提供托位1379个。实施阳光助残小康计划，建立市级残疾人基层康复站6家，改造困难残疾人家庭无障碍设施209户。发放困难群众低保等各类救助资金7000万元，城乡社保扩面增效。文化惠民更加多彩，创排《崔景岳在宁夏》《我在闽宁等你来》等文艺精品10余部，举办百姓大舞台等惠民文艺活动450余场次，建成城市阅书房和阅读岛4个、村级文化活动中心2个，不断丰富群众精神文化生活。同时，我们高度重视群众反映的热点难点问题，新增停车泊位1078个、充电桩331个，开通定制公交9条，维修人行步道、坑洼路面、公园设施500余处，拆除D级危楼14栋、安置居民496户，改造老旧小区6个，建成全区首家公园式婚姻登记中心、老年大学，打造永和“完整社区”，老百姓的日子越过越好。

一年来，我们始终把守牢安全关口、防范化解风险作为底线任务，坚持标本兼治，全力消除隐患、护航发展。认真落实自治区“1+37+8”系列文件要求，深入推进重大事故隐患专项排查整治行动，全面整治各类风险隐患1.5万处、重大隐患29处，形成安全大检查“五步法”、专家会诊查隐患等多项经验做法。投资1.6亿元，实施消防设施、校园安全、道路防护等项目，打通应急逃生通道1876户，居民燃气“三件套”应装尽装，本质安全水平持续提升。坚决遏制新增隐性债务，积极争取债券资金11.69亿元，化解政府债务16.32亿元。深化“四个最严”要求，推进“两个创建”，坚决守护“舌尖上的安全”。切实加强基层治理，成功创建自治区民主法治示范村2个，闽宁镇入选全国“枫桥式工作法”单位，基层矛盾纠纷化解率达96%。常态化推进扫黑除恶斗争，刑事案件下降18.6%。重拳整治校园霸凌，预防青少年犯罪，全面推进未成年人“六大保护”。建成宁夏铸牢中华民族共同体意识实践教育基地，成功创建全国民族团结进步示范县。

一年来，我们始终把保护生态环境、推动绿色发展摆在突出位置，坚持系统治理，全力防污治污、守护美丽家园。出台生态文明建设“1+27”系列文件，构建美丽永宁建设“四梁八柱”。中央、自治区环保督察反馈问题全面整改销号。严厉整治建筑垃圾倾倒等违法行为，实施玉泉生物超低排放改造等污染治理项目8个，空气质量优良天数增加21天。严格落实河湖长制，分类整治入河排污口58个，关停整治自备井1344眼，黄河干流永宁段连续7年保持Ⅱ类进出。实施贺兰山东麓水源涵养和生态治理，营造林1770亩，建成区绿地率达到41%以上。修复红井沟、北六沟水毁段落，改造闽宁导洪堤14.7公里，贺兰山东麓防洪体系日趋完善。县气象局牛斌同志代表宁夏圆满完成中国第39次南极考察任务、载誉而归。闽宁镇获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

一年来，我们始终把转变工作作风、提升政府效能贯彻全过程，坚持说了算定了干，全力提振精神、真抓实干。推动主题教育走深走实，坚决整治廉政勤政、营商环境等方面突出问题，“交房难”“办证难”问题集中突破，三沙源2190户逾期交房全面化解，街心花园“办证难”做法得到自治区政府主要领导肯定，118项“说了算、定了干”公开承诺事项全部办结，全力塑造务实高效形象。法治政府建设举措更加务实，聚焦发展中存在的“堵点”、群众反映的“痛点”和问题易发的“风险点”，靶向施策、精准发力，修订出台合同管理、土地流转等制度30项，把教育成果转化为制度优势，以制度优势提升治理效能。办结县人大代表议案建议25件、政协提案30件，办复率、满意率均达到100%。优化营商环境“1+6”政策措施落地增效，“区域评”成果应用纳入全区试点，村庄建设项目简易审批经验在全区推广，项目审批提速85%以上。纵深推进全面从严治党，驰而不息纠治“四风”，政府公信力进一步提升。

与此同时，我们统筹推进各领域工作高质量发展，国防动员、双拥共建、审计监督、统计调查、气象地震、史志档案等工作取得新成效，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、志愿服务等事业呈现新气象。

各位代表，过去一年，全县人民始终想在一起、站在一起、干在一起、奋斗在一起。我们在困境中求突破，在发展中求质量，先后荣获6项国家级荣誉、39项自治区级表彰、38项市级奖项，取得了殊为不易、十分难得的好成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想伟大指引的结果，是区市党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县广大干部群众拼搏奋斗的结果。我们每个人都参与其中、付出了艰辛努力，每个人都很了不起！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老干部和老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向区市驻永各单位、驻永部队和武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有来永投资创业的企业家、支持永宁发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少困难和问题：经济总量不大，三次产业结构仍需加力优化；项目支撑不足，招商引资成效不够明显，大项目好项目储备偏少的问题仍需高度重视；安全生产、生态环保任务依然艰巨，教育医疗、就业增收、养老托育等方面还存在短板弱项；一些干部工作标准不高，作风不硬，能力素质还不适应工作需要的问题仍然存在。对此，我们将全力以赴、动真碰硬，认真加以解决，不负时代，不负人民！

2024年目标任务

2024年是建国75周年，也是 365体育备用网址：推进先行区建设、全面实施“五八”强首府战略的发力之年，更是永宁爬坡过坎、聚力突破的攻坚之年，做好政府工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们必须坚持高质量发展这个新时代的硬道理，牢记嘱托、感恩奋进、实干争先，勇当“强首府”的先行者、推动者、实践者，奋力谱写中国式现代化的永宁新篇章。

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面贯彻落实自治区第十三次党代会、 365体育备用网址：第十五次党代会和县委部署要求，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设为牵引，紧密衔接“两城三带”建设，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全力推进闽宁镇打造全国乡村振兴典范，奋力在创新发展、生态建设、基层治理、城乡融合、铸牢中华民族共同体意识“五个示范引领”中走在前、作表率，为建设先行区示范市作出永宁贡献。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%以上，全面完成区市下达的各项约束性指标。

重点抓好以下工作：

（一）紧扣高质量发展主题，奋力实现经济质量效益双提升。聚焦中心工作和首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，实现经济质的有效提升和量的合理增长。

一要聚力产业提质扩能攻坚突破，点燃高质量发展新引擎。坚持以新型工业化为引领，紧扣“三都五基地”和“两地五中心”，推动传统产业焕新、新兴产业壮大、优势产业做强，构建现代化产业体系。

加快建设新型工业强县。聚力补链提升、强链突破、延链融合，打造葡萄酒、新食品加工、石墨新材料、新型建材及装饰材料4个优势产业集群，构建“龙头企业+产业链配套”产业集群生态。做强工业支撑，实施智能终端、光电幕墙、新型储能等工业项目30个以上，新增规上工业企业10家以上。支持赛迈科三期加快实施，建设检测中心、研发中心。推动工业企业“上云用数赋智”，实施大亚木业等企业升级改造，技改投资增长8%以上。抢占数字经济等战略性产业新赛道，推动福建星汉智能、中科可控信息、新东湖投资等数智企业落地建设，加快建设闽宁镇“数字小镇”，高技术制造业、战略性新兴产业增加值占比分别达到10%、15%以上，加快形成新质生产力。

壮大109现代物流产业带。全力推进银川南线物流快速通道、乌银高速银川南绕城段等项目建设，畅通商贸物流大通道。推动冷链物流与“六特”产业深度融合，建设小任果蔬集配中心，打造四季鲜国家骨干冷链物流基地，培育3A级以上物流企业2家，力争物流交易额突破260亿元。挖掘电商物流“新热点”，充分发挥禾美电商、新谷南桥、宁夏创业谷等平台孵化作用，打造自治区级电商示范基地2家，快递业务量突破1000万件以上，实现电子商务零售额60亿元以上。

打造葡萄酒文旅融合示范区。紧扣“世界葡萄酒之都”定位，一体推进种植、加工、销售、酒文旅融合，改造低产园1万亩，推动玉泉国际、法塞特、富麓酒庄扩能改造，促进葡萄酒产业综合产值大幅提升。拓展贺兰山东麓葡萄酒文旅产业带，持续办好国际葡萄酒文化旅游博览会。打响黄河文化、红色主题、酒庄品鉴、虎克之路、长城遗址、葡萄酒历史风情小镇等特色文化旅游品牌，支持开发沉浸式“文旅奇妙夜”，举办“5·19”中国旅游日、葡萄酒文化艺术节等活动，加快建设文脉传承、市井繁华、业态丰富的文化旅游之城。推动建设滨河生态文旅岸线，支持华夏河图二期建设，创建国家4A级景区1家、乡村旅游示范点和特色旅游村3个，争创国家级全域旅游示范区。

二要聚力经济强基固本攻坚突破，积蓄高质量发展新动能。着力强化招商引资、项目投资、营商环境“三大支撑”，以高质量项目支撑高质量发展。

更高水平招商引资。始终把项目招引作为第一要事，聚焦“一园两区”建设，持续开展招商引资大会战，更大力度开展“四争”攻坚突破，建立完善市场化招商引资奖励机制、招商服务激励机制，绘制新材料、新能源等重点产业链招商地图，汇聚“政府+链主企业+产业园”招商合力，高频次开展靶向招商、小分队招商，实现“一企带一链、一链扩一片”。滚动更新招商项目库，积极引进特步西北生产基地、冰果智能航空无人机等项目53个，争取年内招商引资60亿元以上。

更大力度建设项目。始终坚持项目为王，以项目论英雄，实施李俊共享储能电站、中祁节水等项目121个，尽全力完成投资60亿元。深化项目“五比”活动，用好领导包抓、全程跟踪、专班服务机制，做足用地、用能等6大要素保障，准备之冬攻前期，建设之春促开工，确保第一批91个项目一季度开复工率达80％以上、二季度全面开工。

更高标准优商惠企。坚持“两个毫不动摇”，持续开展营商环境三年提升行动。深化“放管服”改革，创新“互联网＋政务服务”，提速推进“一次办”“极简办”，“一网通办”达到85%以上。全面落实支持民营经济发展各项政策措施，着力强化企业要素保障，着力降低企业成本，着力帮助企业纾困解难，确保市场主体增长15%以上。进一步畅通企业投诉渠道，持续高压推进“小鬼难缠”专项整治，解决经济运行中的旋转门、中梗阻，用营商环境的软实力打造利企安企暖企的新高地。

三要聚力改革创新赋能攻坚突破，激发高质量发展新活力。坚持改革破题、创新破难、开放破局，推动综合改革赋能增值、科技创新聚势突破、园区发展加力提效，全力锻造综合实力、竞争力、承载力更强的“永宁板块”。

深耕综合改革试验田。全面落实深化“六权”改革24条措施，聚焦确权、赋能、定价、入市“四大关键环节”，推动水权交易更加多元、工业用地弹性供应、新建项目有偿排污、山林资源有效盘活、工业生产控能增产、“双碳”行动减碳增汇。深入推进国企改革突破，加强经营性国有资产集中统一监管，积极盘活国有闲置资产，确保国有资产保值增值、国有企业做强做优。扎实做好机构改革，推进司法责任制综合配套改革，持续深化产业工人队伍建设改革，完善文化管理运行体制机制，深化教育、社保、医疗等领域改革，切实把改革优势转化为发展胜势，让永宁发展获得365体育备用网址改革红利。

打造产业发展创新谷。支持赛迈科、伊品生物、和瑞包装等骨干企业提高核心竞争力，积极带动产业链上下游协同发展。鼓励中小企业深耕细分领域，持续开展“百企科技展翅”行动，支持企业、高校组建实质性产学研联盟和产业技术创新战略联盟，新增国家高新技术企业2家、自治区科技型中小企业10家、“专精特新”企业5家，全社会R&D经费投入达1.1%以上。持续加强科技人才工作，引进一批高精尖紧缺人才、学术技术带头人，力争万人发明专利拥有量突破8件，全年技术合同成交额保持在1亿元以上。

做强园区经济主战场。聚焦永宁工业园区发展定位，坚持向高而攀、向新而进，推动生物产业、新材料等三大主导产业扩容增效、集群发展，打造活跃增长极和强劲动力源。推进园区基础设施提升和循环化改造，下狠功夫清理盘活闲置厂房、低效土地，实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。促进“管委会+公司”实质化运行，探索“编制+员额”总控管理，以改革实效助推园区发展提档升级。开展干部“包企业、优服务、解难题”活动，完善“承诺制+标准地+全代办”机制，做好全流程帮办代办服务，让企业放心投资、专心经营、安心发展。强化亩均效益综合评价，力争全年新增注册企业30家以上，亩均产出强度达到150万元，园区工业总产值突破80亿元。

（二）紧扣区域协调互促，奋力构建城乡融合发展新格局。增强发展的整体性协调性，推进乡村全面振兴和新型城镇化有机融合，让城乡发展“比翼齐飞”。

一要聚焦农业农村优先发展，加快建设乡村振兴示范县。矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，稳步走出一条农业强、农村美、农民富的乡村振兴示范路。

全力打造全国乡村振兴典范。大力弘扬“脱贫攻坚楷模”精神，加快推进闽宁产业园商业配套建成投用，启动产业园净水厂、污水处理厂、园区绿化等项目建设，完成闽宁产业园区域评，提升要素保障和承载能力。着力推动厦商反刍饲料、鑫权迪纸箱包装等项目建成投产，全力打造新时代闽宁协作“升级版”。实施园艺村温棚园区扩建、原隆村高效节水等项目，促进新镇区闲置资产盘活，规划建设闽货集散中心、新貌展示中心、酒庄等精品线路，丰富文旅、酒旅、农旅等多种业态，全力打造“闽宁新貌”升级版。建立完善闽才宁用与宁才闽育的人才交流机制，交流培训致富带头人等超过100人次，推动闽宁协作向更高水平、更深层次迈进。

做优做强现代农业。着力强根基、提品质、创品牌，推进农业大县向农业强县转变。全方位夯实粮食安全根基，落实最严格的耕地保护制度，建设高标准农田4万亩，确保粮食面积和产量“双提升”。坚持农业现代化品质化发展，推进航拓渔业绿色循环基地、聚口福预制菜加工等项目建设，新建改造设施温棚1100亩。加快推进智慧农业建设，重点实施闽宁镇农光互补一体化、小任果蔬产业园等项目，打造数字设施农业示范基地1家，推动农业生产机械化、智能化、数字化。实施农产品品牌提升行动，做好“土特产”文章，打造永宁草莓、番茄、香芹等名特优新农产品，力争全年农业总产值突破46亿元。

建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，实施基础配套、生态建设、服务提升、文明创建等“八大工程”，加快乡村建设转型升级。健全完善集体经济联农带农新机制，力争新增10个集体经济超百万元村，确保实现“两个高于”目标。实施美丽乡村“试点引领、整村提升”工程，推进福宁村、纳家户村等基础设施提升改造，支持东全、胜利、政权村高质量建设各具特色的美丽宜居新村，打造区级乡村振兴示范村镇2个、市级城乡融合示范村镇7个。升级改造农村公路99条306公里，全力创建全国“四好农村路”示范县。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，评选美丽庭院200个，改造户厕200座，农村生活污水处理率、垃圾治理率分别达到67%、100%，实现农村人居环境优、村庄靓，争创全国村庄清洁行动先进县。

二要聚焦以人为核心的新型城镇化，加快建设城乡融合示范县。坚持尽力而为、量力而行，提品质、补短板、强管理，打造宜居、韧性、智慧、绿色城市。

提升城市品质。严格实施国土空间总体规划，启动编制县城、望远片区控制性详细规划，强化规划管理和风貌管控。更好支持刚性和改善性住房需求，接续实施绿城桃李江南、万科理想新都苑等房地产项目17个，打造银川城南高品质休闲居住区。精雕细琢城市颜值，推动店招靓化流光溢彩、绿道串联节点增绿、小微地块拆围透绿，加强鹤泉湖、珍珠湖等湿地保护。开展县域商业体系建设行动，推动江山阅商业综合体投入运营，建设自治区特色主题商业街2个以上，打造夜间文化和旅游消费集聚区。

加快城市更新。深入开展城市更新行动，统筹建设地下管线73公里，改造老旧小区7.6万平方米，实施清洁取暖改造5270户，配合实施国能三期西线供热项目建设。优化布局城区交通路网，建设龙鹤路、通湖路等市政道路。实施排水防涝“四项工程”，改造提升县城、望远排涝管网，治理城市易涝点8处。开展城市社区规范化标准化建设三年行动，打造蔚湖城等标准化社区18个，积极争取城市社区嵌入式服务设施建设试点，进一步完善一刻钟便民生活圈。

优化城市精细管理。加大城市管理综合执法力度，优化整合停车资源，整治乱停乱放、私搭乱建等违规行为。加强批发市场、老旧小区等重点区域环境综合治理，加快推进建筑垃圾、餐厨垃圾减量化、资源化、无害化，持续整治城乡环境“脏乱差”问题。深入实施物业提升“123”专项行动，推动无物业小区动态“清零”，打造精细化管理示范片区。

实施文化润城工程。坚持文化铸魂、文化赋能，加快推进基本公共文化服务标准化，改造提升县文化馆、图书馆，新建城市阅读岛2个。做好第四次全国文物普查，加快推进三关口明长城文物保护利用，评选第六批县级非物质文化遗产，让永宁文化瑰宝在新时代绽放新光彩。深入挖掘宁夏工委旧址、仁存古渡、闽宁新貌时代文化价值，创排一批具有新时代气质和风骨的文艺精品，开展各类文化惠民活动300场次以上。持续实施文明素养提升“七大”工程，提高文明城市创建质量。

（三）紧扣守牢“三条底线”，奋力打造安全和谐稳定的发展环境。始终坚持系统观念、底线思维，全力打造高水平安全、高颜值生态、高品质生活，为建设现代化美丽新永宁提供强大保障。

一要坚决守牢安全发展底线。全面贯彻落实总体国家安全观，打赢安全生产、防范重大风险、县域治理三大攻坚战，以高水平安全护航高质量发展。

全力打赢安全生产攻坚战。全面开展本质安全示范创建三年行动，投资2亿元以上，实施金坤燃气储气调峰站、自然灾害应急能力提升工程等基础安全保障项目。落实事故隐患责任“六查”机制，重点在燃气、危化、交通、工贸、校园等领域出重拳、下猛药，高压、高责、高效专班整治，推动公共安全治理向事前预防转型。积极推进全域智慧安全工程建设，进一步加强抗震救灾、抗洪抢险、火灾扑救等应急演练实操，不断提升本质安全水平，坚决防范和遏制重特大事故发生，以一域之稳护全局之安。

全力打赢防范重大风险攻坚战。以“砸锅卖铁”的决心，严格落实“过紧日子”的要求，坚持把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。大力实施财源建设工程，强化重点骨干企业监管，加快培育重点税源产业，努力形成新的财源增长点。持续推进“保交楼”、烂尾工程整治，强化房地产市场风险管控。妥善处置和化解债务存量，坚决遏制隐性债务增量，坚决守住不发生系统性债务风险底线。

全力打赢县域治理攻坚战。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，广泛开展基层治理能力提升等“五个专项行动”，打造“塞上枫桥”社会治理中心。深入开展“八五”普法，争创自治区法治政府建设示范县。以信访工作示范县创建为抓手，深入推进信访工作法治化。扎实推进根治欠薪专项行动，保障农民工工资按时足额发放。开展常态化扫黑除恶斗争，坚决打赢反诈人民战争。依法加强宗教事务管理，加快建设铸牢中华民族共同体意识示范县，持续巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。

二要坚决守牢生态环保底线。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，突出源头治理、系统治理、综合治理，厚植生态文明底色。

坚持生态保护。立足“一河一山”生态坐标，坚决落实黄河“几字弯”攻坚战重点任务，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。投资5亿元，全面开展小流域综合治理，实施贺兰山东麓防洪治理、黄河永宁段河道治理、重点入黄排水沟生态修复等生态工程14个，完成湿地修复保护5000亩，全力守护山河壮美的多彩永宁。推进“三北”工程和荒漠化防治，水土保持率达到89%以上。持续开展植绿增绿、森林抚育，争创国家生态文明建设示范区。

坚持防污治污。以更高标准打好打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，实施臭氧、细颗粒物、挥发性有机物、氮氧化物协同治理，秸秆综合利用率达到90%以上，环境空气质量稳定保持国家二级标准。推进美丽河湖建设，城乡黑臭水体动态清零，永二干沟等4条重点入黄排水沟稳定达标，实现“一泓清水入黄河”，保持黄河永宁段Ⅱ类进出。建设市级“无废细胞”7个，一般工业固体废物处置率达到100%，有效管控土壤污染风险。

坚持绿色发展。着力抓好绿色低碳产业培育、绿色基础设施建设、绿色低碳技术创新三个重点，提高“含绿量”，减少“含碳量”。实施赛迈科焙烧炉烟气余热利用等绿色低碳项目，打造绿色工厂2个。继续开展重点行业领域“四大改造”，单位GDP能耗下降1.5%。全力推进源网荷储协调发展，新能源发电量达到3亿千瓦时，加快打造西北首个“绿电小镇”。

三要坚决守牢民生保障底线。用心用力用情办好“十心”实事，努力让发展成果365体育备用网址惠及人民群众，不断增强老百姓的获得感、幸福感。

更加突出就业优先。坚持把高校毕业生等青年就业创业作为重中之重，加大初创实体资金支持，发放创业担保贷款6000万元，培育创业实体700个，城镇调查失业率控制在5.5%以内。开展退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业促进行动，落实“1311”就业服务，开展补贴性职业技能培训900人次，培养高技能和专业技术人才50人，安置公益性岗位160个，实现城镇新增就业4500人，农村劳动力转移就业2.9万人，以更加充分更高质量就业促进高质量发展。

办好人民满意教育。全面落实立德树人根本任务，深入实施新时代强师、基础教育质量提升、教育数字化赋能、职业教育产教融合“四项任务”，着力加强明星校长、骨干教师、学科教研员三支队伍建设，全面提升教育质量和水平。设立永宁教育发展基金，完善集团化办学、联合办学等模式，培育壮大教育发展共同体10个、优质教育集团7个。加快建设三沙源上游初中、新银学校，新增学位3576个。实施数字化转型“揭榜挂帅”等项目。推动银川能源、防沙治沙、新东方烹饪等院校提质培优，永宁职校提档升级，建设专业化、产教融合实训基地8个。

推进健康永宁建设。持续推动县域紧密型医共体建设和公立医院高质量发展，打造心血管、神经内分泌市级重点专科。实施基层中医药服务能力提升工程，实现乡镇卫生院标准化中医馆全覆盖，争创全国基层中医药工作示范县。推进分级诊疗体系建设，加快推进李俊卫生院改造，巩固提升县域医疗分中心，县域内就诊率达到85%以上。大力实施全民健身计划，举办西部水系徒步大会、环湖健身跑、青少年街头篮球赛、永宁村BA等品牌赛事活动，合理规划建设多功能运动场、健身步道，打造城市社区“10分钟健身圈”。

织牢社会保障网络。深入实施全民参保计划，持续推进社会保险扩面提质。完善“一老一小”保障措施，加快建设银子湖社区等“嵌入式”居家养老服务站16个。创建市级示范性幼儿园4所，普惠性托位占比达到60%。认真落实现役军人家属和退役军人褒奖优抚政策，全力创建全国双拥模范县。实施残疾预防五大行动计划，开展困难重度残疾人集中照护服务，改造困难残疾人家庭无障碍设施150户，残疾人辅助器具适配率达到95%。深化“9+1+X”分层分类救助体系建设，全力保障困难群众基本生活。

（四）紧扣提升行政效能，奋力建设人民满意政府。始终牢记“三个务必”，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，不断提高政府执行力和公信力，切实做到让党放心、让人民满意。

坚定政治忠诚。始终把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻落实区市党委、政府决策部署和县委工作要求，推动“‘国之大者’、省之大计、民之大事”落地见效，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

坚持依法行政。深化法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。认真执行县人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表建议和政协提案，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，确保行政权力始终在阳光下运行。

坚决务实勤政。牢牢守住真抓实干、狠抓落实的生命线，定下的事情、部署的工作说了算、定了干，以对工作极端负责的态度和“钉钉子”的精神，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。强化真抓实干督查激励，提振“精气神”，激励“加油干”，旗帜鲜明为事业负责、给实干撑腰、向发展聚力，始终做到干在实处、走在前列、勇立潮头。

坚守清廉本色。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化整治政府系统权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决整治群众身边的“微腐败”，加快建设清廉政府。坚决纠治“四风”，锲而不舍落实中央八项规定精神，让清正廉洁始终作为政府的鲜明底色。

各位代表，贺兰山下，醉美永宁！永宁人民勤劳勇敢、智慧勇毅，永宁大地潜力巨大、前景广阔。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、 365体育备用网址：党委、政府和县委坚强领导下，坚定信心、凝心聚力、担当实干，以每一个永宁人的奋力拼搏、奋发有为、奋勇争先，全力绘就永宁高质量发展的非凡答卷、壮美新篇！

名词解释

两城三带：两城，即县城和望远地区；三带，即贺兰山东麓葡萄酒文旅产业带、现代物流及“三新”产业带、现代农业产业带。

“三新”产业：新材料、新能源、新食品产业。

“六权”改革：用水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权改革。

水价改革“四项机制”：水价形成机制、用水管理机制、工程管护机制、节水奖励和精准补贴机制。

“三新”改革：“新课程、新教材、新高考”改革。

“六助+N”服务：助餐、助洁、助行、助浴、助医、助急等上门服务+家政服务、康复护理、医疗保健、文化娱乐、纠纷调解、心理慰藉等N项服务。

完整社区：在社区内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理以及健全的社区管理机制。

安全大检查“五步法”：全面自查、专项督查、综合督查、“回头看”检查、巩固提升“五步法”。

燃气“三件套”：燃气报警器、金属波纹管和自闭阀。

四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

两个创建：宁夏全域创建“食品药品安全区”， 365体育备用网址：创建国家食品安全示范城市。

未成年人“六大保护”：家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护。

优化营商环境“1+6”政策措施：永宁县全力打造更好更优服务环境助力企业高质量发展总方案和优化营商环境6个配套方案。

三都五基地：世界葡萄酒之都、中国新硅都、算力之都，新型电池制造基地、智能终端材料和半导体材料生产基地、枸杞精深加工基地、高端奶产业基地、能源示范基地。

两地五中心：全国休闲旅游度假目的地、区域创新创业高地，区域商贸物流中心、科技和金融中心、文化教育中心、医疗健康中心、总部会展中心。

“六特”产业：葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜六个特色农业产业。

四争：争项目、争资金、争政策、争示范。

项目“五比”：春比开工、夏比建设、秋比成果、冬比储备、全年比质效。

两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

“百企科技展翅”行动：围绕“科技型中小企业—专精特新企业—高新技术企业（瞪羚企业）—上市企业（独角兽企业）”成长链，建立培育库并制定实施入库升级分类奖励办法，遴选入库100家左右企业，按照研发投入强度、技术先进性、经济贡献度等，分行业分领域采取项目引导、研发费用补助等方式给予持续、稳定支持，扶持企业加速创新发展。

千万工程：“千村示范、万村整治”工程。

八大工程：规划引领、农房改造、收入倍增、基础配套、环境整治、生态建设、服务提升、文明创建八大工程。

两个高于：脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全区农民收入增速。

四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

物业提升“123”专项行动：坚持党建引领一体推进总体部署，实施环境治脏、行业治乱两项重点治理，实现“示范引领一批、规范运营一批、整治提升一批”三项目标。

文明素养提升“七大”工程：思想教育铸魂、道德建设引领、学法守法筑底、科学素质增智、文化文艺浸润、文明风尚培育、文明创建提质扩面。

“六查”机制：事故隐患自查、核查、排查、督查、调查、验查（验收复查）责任倒查。

无废细胞：采取有效技术手段和管理措施，推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位，包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区、村镇、家庭等各类生产生活单元。

1311就业服务：为有需求的劳动者提供1次政策宣传、3次岗位推荐、1次职业指导与1次职业技能培训。

残疾预防五大行动：残疾预防知识普及行动、出生缺陷和发育障碍致残防控行动、疾病致残防控行动、伤害致残防控行动、康复服务促进行动。

“9+1+X”分层分类救助体系：以最低生活保障、特困人员供养、自然灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、司法救助等9项制度为基础、慈善援助为补充、X项保障机制为支撑的社会救助模式。

三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

永宁县2024年民生“十心”实事

一、公共安全“稳心”实事

实施贺兰山东麓防洪治理工程，新建、加固大井南沟、红井沟等5处导洪堤10公里；实施黄河永宁段河道治理工程，建设仁存渡控导工程和东升护岸工程，保障黄河永宁段安澜。新建永宁县城150万立方米储气调峰站1处。开展重点区域消防设施改造，完善配套城乡公共消防设施和16所中小学校、幼儿园消防设施。开展工贸、危险化学品等重点企业主要负责人、管理人员和一线职工安全培训1.5万人次，为电动自行车骑行人员赠送头盔2万个。为乡镇（村）配套防灾减灾物资装备2000余台（套），建设全国森林草原火险综合监测站2处、智能视频监控5处，安装应急叫应设备150余个，全面提升自然灾害应急处置能力和公共安全保障能力。

二、生态环保“放心”实事

扩建闽宁镇污水处理厂，生态修复永二干沟、中干沟等4条重点入黄排水沟，新建乔木防护林200亩，实施各乡镇村庄绿化美化提升工程，持续提升生态环境质量。

三、农村基础提升“舒心”实事

新建农村卫生户厕200座，新建高标准农田4万亩，实施望洪镇等3个乡镇耕地进出平衡项目、新增耕地3000亩以上。完善农产品质量安全检测体系，新增承诺达标快检基地5个。改造李俊镇丰登村、闽宁镇福宁村等一批老旧温棚，实施纳家户名特优新产业园、胜利乡烽火村冷库等农业产业基础设施建设项目10个，改造提升胜利乡集贸市场、李俊镇商贸中心，完善农村基础设施。

四、就业创业“悦心”实事

培育高素质农民100人，开展职业技能培训900人，开展电商人才培训4期200人。开展线上线下招聘活动50场以上，提供就业岗位4万个以上，开发城镇、乡村公益性岗位160个以上，农村劳动力转移就业2.9万人以上。

五、文化惠民“润心”实事

开展“四送六进”等各类文化惠民活动300场以上，举办乡村春晚、秧歌社火大赛暨巡游展演、第三届葡萄酒文化艺术节等大型文旅节庆品牌活动。升级图书馆、文化馆服务设施，开展全民艺术普及工程。

六、优质教育“连心”实事

打造闽宁镇园艺小学等4所小学智慧教室24间，回收江山阅北区等小区配建幼儿园3所，推动永宁四小建成投用。建设银子湖健身步道及健身场所。

七、卫生健康“安心”实事

建设县人民医院导管室、县中医院煎药中心和康复中心，配优李俊镇卫生院等4家乡镇卫生院医疗设备，建设闽宁镇卫生院急救分站，提升医疗保障能力。

八、养老服务“贴心”实事

为2000余名城乡困难老年人购买意外伤害保险，为300名困难老年人提供“六助+N”居家养老服务。打造望洪镇东和村农村幸福院，改造社区居家养老服务站16处，提升养老服务质量。

九、特殊群体保障“暖心”实事

改造困难残疾人家庭无障碍设施150户，开展残疾人居家托养服务250名，开展残疾人职业技能培训100人，为3400名残疾人购买意外伤害保险。实施残疾人“阳光助残小康计划”25户，救助“两癌”妇女30名，资助困难家庭学生50人以上，开展“希望书桌”“希望小屋”等困难青少年帮扶。发放困难学生助学补助100万元，贴息脱贫人口小额信贷50万元，为特殊群体排忧解难。

十、交通畅行“顺心”实事

新增停车泊位500个，推进胜通、政永等99条农村公路路况提升工程建设，实施永宁县龙鹤路道路及给排水工程，打造舒畅通行环境。